Решение № 2-120/2025 2-120/2025~М-66/2025 М-66/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-120/2025

Дело № 2-120/2025

УИД 44RS0019-01-2025-000119-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Чухлома

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Смирновой А.В.,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке и утверждению системы управления охраной труда, проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты,

установил:

Прокурор Чухломского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности в срок до 01.06.2025 года устранить нарушения требований трудового законодательства, а именно: разработать и утвердить систему управления охраной труда; произвести специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО2), осуществляющего деятельность по производству пиломатериалов в деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право, в том числе, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 1 Трудового Кодекса Российской Федерации, (далее - ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статья 15 ТК РФ устанавливает, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Статья 22 ТК РФ закрепляет, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 217 ТК РФ, система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 N 66318) утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда (далее по тексту — Положение).

Пункты 3, 5, 6 Положения закрепляют, что создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по производству пиломатериалов в деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования с ФИО3 (ФИО3 с главой администрации городского поселения город Чухлома заключен договор аренды земельного участка от 21.02.2019 № 1, основанием заключения которого является постановление администрации городского поселения город Чухлома от 21.02.2019 № 37 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов»).

При этом система управления охраной груда на предприятии не разработана и не утверждена. Соответствующие локальные нормативные акты отсутствуют.

Помимо этого, в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлены нарушения требований трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Статья 22 ТК РФ закрепляет, что работодатель обязан, в том числе, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда ИП ФИО2 не проведена. Соответствующие журналы отсутствуют.

Также в ходе проведенной проверки установлены нарушения требований трудового законодательства в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно статье 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Минтруда России от 08.12.1997 № утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В том числе пунктом 18 раздела приложения № к постановлению России от 08.12.1997 № «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам деревообрабатывающего производства», в соответствии с которым станочники всех наименований обеспечиваются при выполнении работы по обслуживанию деревообрабатывающего оборудования: костюм хлопчатобумажный - 1; рукавицы комбинированные - 6 пар; очки защитные - до износа; на наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке - по поясам; брюки на утепляющей прокладке - по поясам.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом ИП ФИО2 № от 01.01.2025, в цеху лесопиления предусмотрена 5 штатных единиц: мастер цеха 1 штатная единица, станочник-распиловщик- 3, станочник деревообрабатывающих станков - 1.

При этом ИП ФИО2 в нарушение указанных требований закона станочники-распиловщики и станочник деревообрабатывающих станков специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты согласно нормативам не обеспечен. Соответствующие журналы выдачи и получения отсутствуют.

Вышеназванные недостатки требований законодательства нарушают трудовые права работников ИП ФИО2

Причиной выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ИП ФИО2

В связи с выявленными нарушениями 12.02.2025 года ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Однако, согласно ответа нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Смирнова А.В. исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора Чухломского района признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему известны и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО2, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание признания иска, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – до 1 июня 2025 года, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения требований трудового законодательства в деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

разработать и утвердить систему управления охраной труда;

произвести специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием;

обеспечить работников средствами индивидуальной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025 года.