Решение № 2-1505/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-1505/2020

ДЕЛО № 2-1505/2020

УИД: 42MS0039-01-2020-000523-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 30 июля 2020 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Кемерово о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Кемерово о признании права собственности.

Требования обоснованы тем, что в 1994 ФИО1 (истец) у ФИО8 был приобретен гараж, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 62.8 кв.м, не имеющий кадастрового номера, стоимостью 1360 рублей, о чем была составлена расписка. Также истцу были переданы все разрешительные документы на гараж и документы, подтверждающие право продавца на имущество. Объект недвижимости был передан после составления расписки и передачи денежных средств, после чего, истец стал пользоваться и владеть им в полной мере. Указывает, что в связи с переездом продавца из <адрес> и отсутствием возможности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением установленной формы о государственной регистрации договора купли-продажи, право собственности на недвижимое имущество может быть признано только в судебном порядке.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества (гараж), общей площадью 62,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от 19.06.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Кузбасская СББЖ».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с нахождением за пределами <адрес> и невозможностью приезжать на процессы.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала как против оставления искового заявления без рассмотрения, так и удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть гражданское дело по существу. Суду пояснила, что документов, подтверждающих право на занимаемый земельный участок, истцом не представлено. В автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация об установлении границ на местности и нахождении спорного гаража в границах земельного участка, отведенного ГК «<данные изъяты>» на основании решений. Согласно сведениям публичной кадастровой карты портала Управления Росреестра по Кемеровской области, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также суду пояснила, что приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности). Границы земельного участка, занимаемого ГК «Колос», не установлены, в связи с чем, невозможно определить, входит ли спорный капитальный гараж: в границы земельного участка, предоставленного на основании решений. Также суду пояснила, что членство истца ГК «Колос» не означает того, что спорная постройка находится в пределах земельного участка, предоставленного кооперативу.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по делу ГБУ «Кузбасская СББЖ» ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований также возражала.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предусмотренная п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом ФИО7 было выдано заключение № о пригодности земельного участка под строительство 8 индивидуальных капитальных гаражей для автотранспорта сотрудников областной станции по борьбе с болезнями животных (л.д. 20-24).

На основании решения исполкома Кемеровского исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Уставов гаражно-строительных кооперативов и оформлении документов на ранее выстроенные капитальные гаражи» был отведен земельный участок гаражно -строительному кооперативу «<данные изъяты>» для строительства капитальных гаражей в <адрес> за счет уменьшения территории <адрес> станции по борьбе с болезнями животных площадью 0,045 га (по согласованию), строительство которых производилось согласно решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается архивной выпиской МБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55, 64-81).

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ГУ госветслужбы КО областная СБЖЖ на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка», ГБУ «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 6972,6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ветеринарные лечебницы, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была составлена расписка, в соответствии с которой, гараж, расположенный по адресу <адрес> был продан ФИО1 за 1360,00 рублей (л.д. 8).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж по адресу <адрес> имеет общую площадь 62,8 кв.м. (л.д. 11-17).

Из справки ГК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является владельцем капитального гаража (ЗК 15109, 15110) находящегося в кооперативе «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. Задолженности по оплате не имеет (л.д. 19).

Анализируя собранные доказательства, судом бесспорно установлено, что границы земельного участка гаражно-строительного кооператива « Колос» не установлены на местности, в связи с чем невозможно установить находится ли спорный гараж в границах земельного участка, предоставленного по заключению № по отведу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено разрешение на ввод гаража в эксплуатацию, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 12 Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком.

Согласно действовавшему Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475 (Примерный устав), кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Право собственности на гаражи возникнет у членов гаражного кооператива, полностью выплативших паевые взносы, после получения необходимой разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию гаражного комплекса. Фактическое строительство блока гаражей без необходимых разрешений (самовольная постройка) само по себе не свидетельствует о приобретении гаражным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи.

Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возведение гаражного комплекса, в который входит спорный гараж, без нарушения установленных законом норм и правил, в частности получения разрешения на строительство и введения гаража, гаражного комплекса в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство гаража не требуется только в том случае, если он строится на земельном участке, предоставленном физическому лицу.

Каких-либо доказательств о предоставлении ФИО8 земельного участка, как на период строительства, так и в настоящее время, не представлено.

Заключение № по отводу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не может являться достоверным доказательством, свидетельствующим о предоставлении ФИО8 земельного участка, поскольку доказательств наличия у гаражного общества « Колос» какого-либо вещного или обязательственного права на земельный участок для строительства гаражей не предоставлено. Спорный земельный участок под гаражом не состоит на кадастровом учете как самостоятельный земельный объект, как и земельный участок, выделенный гаражному кооперативу « Колос». Расписка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о судьбе земельного участка, на котором расположен спорный гараж. Каких-либо данных о земельном участке, его характеристиках, расписка также не содержит.

Истцом мне представлены доказательства нахождения гаража в границах земельного участка, согласованного и отведенного гаражному кооперативу» Колос». Граница земельного участка, отведенного гаражному кооперативу» Колос» не установлена до настоящего времени в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, согласно Земельному кодексу РСФСР (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") при строительстве ГСК земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование или аренду. Земли для гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании гаражно-строительных кооперативов. На эти земли кооперативам выдавался правоудостоверяющий документ.

Кроме того, согласно п. 6.36 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78), размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать кв. м на одно машино-место: для одноэтажных гаражей 30 кв. м, в то время как из представленных истцом технического паспорта следует, что спорный гараж имеет общую площадь 73,7 кв. м. Аналогичные нормы площади для одноэтажных гаражей предусмотрены и в действующих в настоящее время СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Возведенный гараж общей площадью 73,7кв.м. значительно превышает предельные параметры разрешенного использования, что является существенным нарушением

С учетом того, гаражный комплекс, в котором расположен спорный гараж, обладает признаками самовольной постройки, а возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г.), спорный гараж существенно превышает параметры разрешенного использования, достоверных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 218 ГК РФ оснований для признания за истцом права собственности на спорный гаражный бокс.

Доводы истца о том, что регистрации права собственности в установленном порядке препятствует уклонение продавца ( ФИО8) от регистрации права собственности, не могут быть приняты судом. Ранее возникшим считается право, которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимость № 122-ФЗ (ч. 1 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).

Вместе с тем, поскольку доказательств, что ФИО8 приобрел право собственности в соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ не представлено, положения ст.15 Федерального закона № 2180Фз « О государственной регистрации недвижимости» к требованиям ФИО1 о признании права собственности не могут быть применены при тех правоотношениях, которые возникли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Кемерово о признании права собственности на объект недвижимого имущества (гараж), общей площадью 62,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2020 года

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материалах дела №2-1505-20 Заводского районного суда г. Кемерово.