Решение № 2-915/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-915/2023

дело № 2-915/2023

УИН отсутствует


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Ахметшиной Ю.В., с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора и возврате субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) обратилась с указанным иском к ФИО1 Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № о предоставлении субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрацией, в целях возмещения затрат получателя, осуществляющего семейный бизнес, в размере 250 000 рублей. Носков был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ деятельность прекращена физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя. По договору № денежные средства переведены ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение условий предоставления субсидий является основанием для ее возврата. В соответствии с п.2.2.3.2 Договора Получатель обязуется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять отчет об эффективности деятельности по итогам года, в котором были использованы полученные бюджетные средства, по форме согласно приложениям №,4 к настоящему договору. Согласно п. 2.2.7 Договора, получатель принимает обязательства по созданию и (или) сохранению общего количества рабочих мест в течение 2 лет со дня получения финансовой поддержки в соответствии с требованиями, предусмотренными условиями предоставления финансовой поддержки, котором указывается в заявлении на получение финансовой поддержки (субсидии). ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил отчет эффективности деятельности по итогам года, установленных Договором. В связи с этим ФИО1 не достигнуты установленные показатели эффективности, что является основанием для возвращения предоставленной субсидии в бюджет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлены документы, подтверждающие использование предоставленной субсидии в полном объеме. Пунктом 5.2. Договора установлено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Получателем обязательств, в том числе нецелевого и неэффективного использования субсидии, непредставления или представления с нарушением установленных сроков документов в соответствии с п.п. 2.2.3 настоящего Договора или нарушения других условий выделения и использования субсидии, администрация имеет право расторгнуть настоящий договор одностороннем порядке или уменьшить размер субсидии на сумму средств, использованных с нарушением, а также потребовать возврата субсидии полностью или частично.

Истец просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии, заключенный между ФИО1 и Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Взыскать с ФИО1 в бюджет Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставленную субсидию по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования. Суду пояснил, что отчеты не предоставлял, так как закрыл ИП. Оборудование, приобретенное на субсидию передал безвозмездно ИП ФИО3, который сохранил созданные рабочие места. Проект стал убыточным, так как не было потребителей.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий по доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснил, что для исполнения договора ФИО1 создал 4 рабочих места, поэтому сохранение этих рабочих мест не является обязательным. Эффективность показателей была достигнута, отчет предоставлен один раз. После закрытия ИП работники переданы в ИП ФИО3

В судебном заседании ИП ФИО3 просил отказать в иске, так как рабочие места, созданные ФИО1 сохранены ИП ФИО3

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная среднесрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в указанную программу внесены изменения.

На основании протокола конкурсной комиссии по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятъrм, организациям инфраструктуры, включая центры ремесел, муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ФИО1 заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии.

Предметом Договора является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году финансовой поддержки в виде субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым, организациям инфраструктуры, включая центры ремесел, (далее - Субсидия) из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с расчетами суммы субсидирования (приложение № к настоящему договору). Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Администрации, в целях возмещения части затрат Получателя, осуществляющего семейный бизнес, в размере 250 000 рублей.

Приложением № к Договору предусмотрен Вид затрат: Субсидирование в виде финансового обеспечения части затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющим семейный бизнес. Количество вновь создаваемых рабочих мест, 4 чел., Среднемесячная заработная плата работников, 13 000 руб.

Перечисление денежных средств ФИО1 подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 250 000 рублей.

Как следует из предоставленных ответчиком документов, на основании договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ООО «Полаир», ФИО1 приобрел торговое оборудование на сумму 250 036 рублей, которые оплачены ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий ; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьями 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевым использованием бюджетных средств считается оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям ЕГРИП, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии ФИО1, получив субсидию в размере 250 000 рублей, принял на себя обязательства по созданию и (или) сохранению общего количества рабочих мест в течение 2 лет со дня получения финансовой поддержки в соответствии с требованиями, предусмотренными условиями предоставления финансовой поддержки, о котором указывается в заявлении на получение финансовой поддержки (субсидии) (п. 2.2.7.).

Вопреки доводам, указанным в отзыве ответчика, факт приобретения торгового оборудования не свидетельствует о выполнении условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии в полном объеме.

Сторонами не оспаривалось, что по форме, установленной приложением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии, ФИО1 предоставил отчет о достижений значений показателей результативности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Иных отчетов не предоставлялось.

В нарушение условий п.2.2.7 договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии о сохранении общего количества 4 рабочих мест в течении двух лет, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и расторг трудовые договоры, а также не предоставлял в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предусмотренные договором отчеты.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии не предусматривал выполнение условий иными лицами, в том числе, ИП ФИО3, поэтому доводы ответчика о сохранении иными лицами созданных ФИО1 рабочих мест не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с требованиям п.2 ст.452 ГК РФ Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направлено ФИО1 требование о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии и возврате субсидии в размере 250 000 рублей. Требование вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (Отчет об отслеживании на сайте Почта России №).

Учитывая допущенные ответчиком нарушения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии, суд приходит к выводу, расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии, заключенный между ФИО1 и Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и взыскать с ФИО1 в бюджет Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставленную субсидию по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 250 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей, исходя суммы удовлетворенных требований в размере 250 000 рублей. Поскольку истец при подаче иска от оплаты госпошлины освобожден, то взыскание госпошлины необходимо произвести в доход бюджета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора и возврате субсидии, удовлетворить.

Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии, заключенный между ФИО1 и Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в бюджет Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставленную субсидию по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А.Ханова

Копия верна. Судья А.А.Ханова