Решение № 2-1554/2023 2-237/2024 2-237/2024(2-1554/2023;)~М-1226/2023 М-1226/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-1554/2023

47RS0014-01-2023-001831-76

Дело № 2-237/2024 ~ М-1226/2023 02 февраля 2024 года

город Приозерск


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Горбунцовой И. Л.,

при секретаре Калиновой М.А.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1, действующей по доверенности, представителя МОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" ФИО2 действующей на основании доверенности, представителя Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО3 действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа", Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании выполнить требования о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Приозерский городской суд с иском к МОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа", Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором, с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 87), просит обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать и обеспечить выполнение (финансирование мероприятий, надлежащий контроль за их исполнением) в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Отрадненская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, а МОУ «Отрадненская СОШ» - выполнить пункты 1, 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть - устранить нарушения: статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- провести ремонт кровли здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- провести косметический ремонт и ликвидировать следы протечек и трещины в помещениях школы (коридоре 2 этажа, помещениях пищеблока), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Отрадненская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ). Выявленное является нарушением статей 11, 17, 28, 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- п. 1.5., 1.8., 2.5.2., 2.5.3., 2.7.4., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Приказ №н от 06.12.2021г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок. календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, Учреждению ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МОУ «Отрадненская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № от Учреждения не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел от Учреждения поступил ответ (вх. №) на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика МОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа" признали исковые требования, пояснила, что на косметический ремонт и ликвидацию протечек и трещин денежные средства выделены, для проведения ремонта кровли здания просили увеличить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Приозерского муниципального района <адрес> просили в иске к администрации Приозерского муниципального района <адрес> отказать. Пояснила, что администрация как учредитель н несет ответственности за текущую деятельность учреждения, она осуществляет только финансирование. Финансирование проведения косметического ремонта было проведено, учреждение самостоятельно заключает договоры и контролирует исполнение контрактов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства суд пришел к выводу о частично удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктами 1 - 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление). В соответствии с п. 8.40. Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено правом предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее – Положение), утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее – Истец) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования <адрес>. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. данного Положения Истец в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании выше изложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Одним из основных направлений государственной политики в области образования, согласно пп. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия во время нахождения в образовательном учреждении.

Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является невыполнение Муниципальным общеобразовательным учреждением «Отрадненская средняя общеобразовательная школа» (далее - Учреждение) требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе судебного заседания установлено, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Отрадненская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха с периодичностью 1 раз в 10 лет не проведено, что является нарушением п. 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Требуется проведение косметического ремонта полов и потолков практически во всех помещениях, т.к. протекает кровля: имеются следы протекания на потолке и стенах, дефекты и щели на потолке, линолеум на полу с дефектами, в классах деревянные полы имеют щели (кабинет химии, информатики). Требуется ремонт туалетов на 1 и 2 этажах. В спортивном зале в раздевалке и туалете для мальчиков требуется проведение косметического ремонта, т.к. имеются следы протекания на потолке. В коридоре 2 этажа потолок со следами протекания, стены с трещинами. В обеденном зале и помещениях пищеблока требуется проведение косметического ремонта потолков и стен практически во всех помещениях из-за протечек кровли, что является нарушением п. 2.5.2; 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Лабораторный контроль (замеры шума), предусмотренные Программой производственного контроля в 2021-2022 годах не проводился, что является нарушением п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- У части сотрудников (В., ФИО4, ФИО5, ФИО6) нет сведений о проведенных профилактических прививках; у ФИО7 прошло более 10 лет с последней прививки против дифтерии, у ФИО2 имеется только вакцинация против кори. Отсутствие профилактических прививок является нарушением Приказа №н от 06.12.2021г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» и п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- При проверке расписание уроков установлено: в 6 классе в среду 7 уроков, при максимально допустимой нагрузке в течение дня для обучающихся 5-6 классов – не более 6 уроков, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Выявленное является нарушением статей 11, 17, 28, 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- п. 1.5., 1.8., 2.5.2., 2.5.3., 2.7.4., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Приказ №н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, Учреждению ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МОУ «Отрадненская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № от Учреждения не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел от Учреждения поступил ответ (вх. №) на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены, а именно:

Пункт 1 предписания не выполнен: провести ремонт кровли здания, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 2 предписания не выполнен частично: в помещениях школы сделать косметический ремонт и ликвидировать следы протечек и трещины (в туалетах 1 и 2 этажа, коридоре 2 этажа, в раздевалке и туалете для мальчиков в спортивном зале, помещениях пищеблока и обеденном зале); заменить напольное покрытие в классах, где имеются дефекты линолеума и щели в деревянных полах (кабинеты химии, информатики), что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно ответа на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях школы проведен косметический ремонт и ликвидированы следы протечек и трещины (в туалетах 1 и 2 этажа, в раздевалке и туалете для мальчиков в спортивном зале, в обеденном зале – выполнено.

В помещениях школы не проведен косметический ремонт и не ликвидированы следы протечек и трещины (в коридоре 2 этажа, помещениях пищеблока)– не выполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Федеральный закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ под благоприятными условиями жизнедеятельности человека следует понимать состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции также закреплены в ст. 8 Закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Администрация Приозерского муниципального района <адрес> в своих возражениях указывает, что Администрация не согласна с уточненными исковыми требованиями в части обязании Администрации организовать и обеспечить финансирование и надлежащий контроль за исполнением МОУ «Отрадненская СОШ» пунктов 1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.

Учредителем МОУ «Отрадненская СОШ» является администрация Приозерского муниципального района <адрес>.

МОУ «Отрадненская СОШ» является юридическим лицом.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Имущество «Отрадненской СОШ» закреплено за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Уставу МОУ «Отрадненская СОШ», функции и полномочия Учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения осуществляет Комитет образования администрации Приозерского муниципального района <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя в отношении владения, пользования и распоряжения имуществом Учреждения осуществляет Управление по градостроительству землепользованию и муниципальному имуществу администрации Приозерского муниципального района <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя в отношении распоряжения и использования финансовых средств осуществляет Комитет финансов Приозерского муниципального района <адрес>.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Приозерского муниципального района.

Решением Совета депутатов Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Приозерского муниципального района <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», утверждена программа текущего и капитального ремонтов администрации Приозерского муниципального района <адрес> по объектам на 2024 год, в которую вошла МОУ «Отрадненская СОШ».

Так, согласно указанной программе Учреждению выделено финансирование в размере 5 000 000 рублей на устранение нарушений предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с положениями Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон 7-ФЗ) (статья 9.2. Бюджетное учреждение) на учредителя бюджетного учреждения возложена обязанность по формированию и утверждению муниципального задания для бюджетного учреждения.

Учредители муниципальных бюджетных учреждений вправе в силу пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определять порядок предоставления муниципальных бюджетных субсидий на выполнение муниципального задания, а также порядок определения объема и условия предоставления бюджетных субсидий на другие цели.

В свою очередь, Учреждение в соответствии Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ самостоятельно закупают товары, заключают контракты на предоставление услуг, выполнение работ и т.д.

Учредитель не вправе вмешиваться в административную, финансово- экономическую деятельность Учреждения, поскольку частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что Учредитель, в рассматриваемом случае Администрация, может осуществлять только контроль за целевым расходованием Учреждением бюджетных средств.

Общие положения Устава Учреждения (п. 3.1) предусматривают, что Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, Администрация, как собственник имущества МОУ «Отрадненская СОШ» обязана принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, невыполнение предписанных законом требований Учреждением и Администрацией ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, что дает право на предъявление в суд искового заявления.

На момент предъявления настоящего искового заявления установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены, соответствующие доказательства обратного отсутствуют.

Суд полагает, что исполнение решения суда по устранению нарушений МОУ «Отрадненская СОШ», а именно проведение работ по ремонту кровли здания, возможно исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Учреждению необходимо дополнительное время на проведение всех процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области освобождено от уплаты госпошлины.

Суд, руководствуясь ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая выводы суда об удовлетворении иска взыскивает с ответчика МОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа", не освобожденного от уплаты государственной пошлины судебных расходы в доход бюджета Приозерского муниципального района Ленинградской области в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОУ "Отрадненская средняя общеобразовательная школа", Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании выполнить требования о санитарно-эпидемиологическом благополучии – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать и обеспечить выполнение (финансирование мероприятий, надлежащий контроль за их исполнением) в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Отрадненская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 188750, <адрес>, проведения ремонта кровли здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МОУ «Отрадненская СОШ» выполнить пункты 1, 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть - устранить нарушения: статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести косметический ремонт и ликвидировать следы протечек и трещины в помещениях школы (коридоре 2 этажа, помещениях пищеблока), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МОУ «Отрадненская СОШ» выполнить пункты 1, 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть - устранить нарушения: статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» произвести ремонт кровли здания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части требований к администрации Приозерского муниципального района об обеспечения финансирования и контроля выполнения косметический ремонт, ликвидации следы протечек и трещины в помещениях школы (коридоре 2 этажа, помещениях пищеблока)– отказать.

Взыскать с МОУ «Отрадненская СОШ» в доход бюджета Приозерского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Приозерский городской суд

Судья И. Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024