Решение № 2-831/2017 2-831/2017~М-556/2017 М-556/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-831/2017

Дело 2-831/2017


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой М.И.,

при секретаре Щербаковой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Птицевод-1», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа, СНТ «Птицевод -1», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок НОМЕР площадью ПЛОЩАДЬ кв.м., расположенный в СНТ «Птицевод-1», по адресу: АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, с координатами характерных точек: точка н КООРДИНАТЫ.

В обоснование требований указано, что истец в ДАТА стал владельцем садового участка АДРЕС общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м и стал членом товарищества, что подтверждается заключением Правления СНТ «Птицевод-1» № от ДАТА В настоящее время истец произвел межевание спорного земельного участка, определил его границы, что подтверждается межевым планом от ДАТА, выполненным кадастровым инженером В.О.М. В настоящее время земельный участок АДРЕС на кадастровый учет не поставлен. При обращении истца с межевым планом с целью постановки земельного участка на кадастровый учет в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Челябинской области было получено решение о приостановлении в осуществлении кадастрового учета от ДАТА по причине отсутствия в межевом плане схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. При обращении истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, истцу также было отказано письмом НОМЕР от ДАТА. Отказ был мотивирован отсутствием проекта межевания территории в СНТ «Птицевод-1». Также отсутствует и проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан, при наличии которого утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется. В ДАТА истец обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На данное заявление также был получен отказ, изложенный в письме НОМЕР от ДАТА. Данный отказ также мотивирован отсутствием проекта межевания территории, либо проекта организации и застройки территории. Таким образом, оформление прав истца на земельный участок АДРЕС во внесудебном порядке невозможно, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Требования истца о признании права собственности на земельный участок с определенными координатами суд расценивает как два самостоятельных требования о признании права собственности на земельный участок и установление местоположения границ и площади данного земельного участка, согласно межевому плану от ДАТА., подготовленному НАЗВАНИЕ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что споров с истцом по границам земельного участка никогда не было, границы определены на местности более 15 лет существующим ограждением.

Ответчики администрация Копейского городского округа Челябинской области, СНТ «Птицевод-1», третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные заявления о согласии с исковыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истца, его представителя, ответчика ФИО4, заключение специалиста- кадастрового инженера В.О.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с ДАТА и использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м., что подтверждается заключением правления СНТ «Птицевод-1» от ДАТА НОМЕР, выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод-1» от ДАТА., членской книжкой, списками членов СНТ (л.д. НОМЕР).

Кадастровым инженером В.О.М. НАЗВАНИЕ по заявке ФИО1 произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, используемого СНТ «Птицевод -1», расположенного по адресу АДРЕС.

В результате кадастровых работ определены границы земельного участка НОМЕР и определена его площадь равная ПЛОЩАДЬ кв.м. (межевой план от ДАТА.- л.д. НОМЕР).

ДАТА администрацией Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку не представлен проект организации и застройки территории СНТ либо проект межевания земель СНТ (л.д. НОМЕР).

ДАТА решением № Ф7400/17-3472 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Челябинской области приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка НОМЕР, расположенного АДРЕС, на основании отсутствия проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом (л.д. НОМЕР).

Участвующими в деле лицами не оспаривается, а также подтверждается ответом садоводческого товарищества (л.д.НОМЕР), что на момент рассмотрения настоящего дела проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1», проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» отсутствуют.

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки' территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении спорного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Птицевод-1» либо проект организации и застройки территории данного СНТ отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом были представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от ДАТА ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с ДАТА года, использует по назначению садовый участок НОМЕР, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО6 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании государственного акта на право пользования землей серии НОМЕР от ДАТА; решением общего собрания членов СНТ «Птицевод-1» от ДАТА. истцу разрешена приватизация земельного участка после проведения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет (л.д.НОМЕР).

Кадастровый инженер В.О.М., опрошенная в судебном заседании ДАТА. в качестве специалиста, пояснила, что межевание участка истца производила она, В.О.М., с выездом на место. Спорный земельный участок находится в границах участка, используемого СНТ «Птицевод-1». Порядок использования садоводами этого и смежных земельных участков сложился давно. Границы спорного участка определены по существующим на местности более 15 лет заборам, ограждениям, объектам природного происхождения, а также учитывалось наличие меж, которые сформированы при нарезке земельных участков в период создания садового товарищества в ДАТА году. Расположение земельного участка соответствует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной председателем СНТ. Один из смежных земельных участков с кадастровым номером НОМЕР состоит на кадастровом учете.

Установлено, что пользователем спорного земельного участка до истца ФИО1 являлась П.О.Н., член СНТ «Птицевод» с ДАТА г., что подтверждается членской книжкой П.О.Н. (л.д.НОМЕР).

Установлено, что СНТ «Птицевод-1» использует земельные участки площадью ПЛОЩАДЬ га. и ПЛОЩАДЬ га., предоставленные на праве бессрочного пользования и в коллективно-долевую собственность соответственно, о чем выданы государственные акты НОМЕР от ДАТА. и НОМЕР от ДАТА. (л.д. НОМЕР).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», администрацией КГО вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории данного СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность. В связи с чем, совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Как указано выше истцом произведено межевание испрашиваемого земельного участка, кадастровым инженером ООО НПФ «Паранг» подготовлен межевой план от ДАТА.

В межевом плане указано, что спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС, состоящими на кадастровом учете, границы которого определены в соответствии с требованиями законодательства. Данный земельный участок НОМЕР площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. находится в собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДАТА. (л.д.НОМЕР).

В заявлении от ДАТА. ФИО2 указала, что споров по границам земельного участка НОМЕР не имеет, с иском ФИО1 согласна.

Установлено, что земельный участок НОМЕР также граничит с участками НОМЕР (пользователь ФИО4) и НОМЕР (пользователь И.Н.И.) – л.д.НОМЕР.

Акт согласования местоположения границ земельного участка НОМЕР подписал председатель СНТ «Птицевод-1» Д.В.В., из которого следует, что споров по границам участка нет (л.д.НОМЕР).

Ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснила, что пользуется участком НОМЕР с ДАТА г., ее участок по задней меже граничит с участком истца ФИО1, граница участков обозначена столбами и металлической сеткой, границы никогда не менялись, споров по границам участка нет. Полагает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными.

Ответчик ФИО3, которая является правопреемником И.Н.И., умершей ДАТА. (л.д. НОМЕР), в письменном заявлении указала, что претензий к истцу ФИО1 не имеет, спора по границам участка НОМЕР нет (л.д.НОМЕР).

Сам факт не установления границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок, как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом ФИО1 представлено описание местоположения спорного и смежных земельных участков в СНТ «Птицевод-1», смежные пользователи подтверждают отсутствие споров по расположению межевых границ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о необходимости установления местоположения границ и площади спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в соответствии с межевым планом от ДАТА. НАЗВАНИЕ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПРК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель - земли населенных, вид разрешенного использования – для садоводства, согласно межевому плану от ДАТА., подготовленному ООО НАЗВАНИЕ, следующие координаты точек границ землепользования в системе координат МСК -74:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

Средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, не более 0,1 м.

Площадь земельного участка в указанных выше границах ПЛОЩАДЬ кв.м. Погрешность ± 7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок НОМЕР, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. по адресу: АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, кадастровый НОМЕР с координатами согласно межевому плану от ДАТА., подготовленному НАЗВАНИЕ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Гончарова