Решение № 2А-82/2017 2А-82/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-82/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково

Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А. ,

с участием административного истца ФИО1 , представителя административного ответчика Отдела МВД России по Николаевскому району ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к экзаменационному подразделению ГИБДД 3410, ГУ МВД России по Волгоградской области, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области, Отделу МВД России по Николаевскому району о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к экзаменационному подразделению ГИБДД 3410 о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о замене ранее выданного водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. ДД.ММ.ГГГГ получил новое водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, СЕ1», без права управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «DE». Из пояснений инспектора ему стало известно, что для открытия указанных категорий необходимо пройти соответствующее обучение и сдать экзамены. Действия экзаменационного подразделения ГИБДД считает неправомерными, поскольку ранее он имел право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D, Е». Просил суд признать действия экзаменационного подразделения ГИБДД 3410 об исключении из права управления транспортными средствами, категорий «ВЕ», «DE», незаконными.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МВД России по Волгоградской области, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области, Отдел МВД России по Николаевскому району.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в административном иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Отдела МВД России по Николаевскому району ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представители административных соответчиков - экзаменационного подразделения ГИБДД 3410, ГУ МВД России по Волгоградской области, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, регламентированы статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", часть 1 которой устанавливает, что категория "BE" включает автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы.

Согласно части 2 названной статьи, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие соответствующего профессионального обучения), и подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25).

Часть 2 статьи 26 этого закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев;

В соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил (пункт 26).

Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи (пункт 27 Правил).При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение (пункт 31).

Согласно разъяснениям Управления ГИБДД МВД РФ N 27/9-8595 от 24.10.2007, во исполнение указания Департамента ОБДД МВД России от 27.09.2007 N 13/5-184 "О порядке замены водительских удостоверений с разрешающей категорией "E", в соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 02.04.1999 N 664 "О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств", в целях обеспечения прав и законных интересов граждан при замене водительских удостоверений, подтверждающих право на управление составами транспортных средств: лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории "E" до 01.01.2001г., при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией "B" в графе "Особые отметки" производить запись "E" к "B, C" или "E" к "B, D" или "E" к "B, C, D", в зависимости от наличия ранее открытых категорий.

Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в РЭГ ОГИБДД Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия. В тот же день ему было выдано новое водительское удостоверение серии 3429 № с категориями «В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е», что подтверждается копиями заявления, водительского удостоверения.

В ранее выданном водительском удостоверении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия 10 лет, были указаны категории «А, В, С, D, Е».

В удостоверении нового образца отсутствуют отметки, дающие право заявителю на управление транспортными средствами категорий «ВЕ», «DЕ».

Как усматривается из ответа Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 , лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории "E" до ДД.ММ.ГГГГ, при замене водительских удостоверений в графе "Особые отметки" производится запись "E" к категориям, указанным в подлежащем обмену водительском удостоверении, в зависимости от наличия ранее открытых категорий. Согласно документам заявителя категория «Е» была выдана к категории «С».

Из представленных ФИО1 копий свидетельств о прохождении обучения следует, что он прошёл обучение по управлению транспортными средствами: ДД.ММ.ГГГГ - категории «С»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - категории «Е»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - категории «D».

Таким образом, категорию "Е" (ранее предусмотренную действующим законодательством) ФИО1 открыл в 1987 году в составе с тягачом, относящимся к категории "С", соответственно, у заявителя возникло право на управление составами транспортных средств категории "СЕ". Право на управление транспортными средствами категории «D» было получено им в ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, сведения о прохождении обучения на управление автомобилями категории "B", сцепленными с прицепом, а также категории "D", сцепленными с прицепом и сочлененными автобусами, отсутствуют, в материалах дела таких доказательств также не имеется.

В данном случае, категория «Е» была выдана к категории «С», в свою очередь категории «В» и "D" были открыты после открытия категории «Е».

Сведения о прохождении обучения и экзаменов на управление транспортными средствами категорий «ВЕ», «DЕ» суду не представлены.

Соответственно в новое российское национальное водительское удостоверение ФИО1 были перенесены отметки и записи тех категорий, на которые он имел право.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по делу не нашло своего подтверждения право заявителя на управление транспортными средствами категорий «ВЕ» и «DЕ», действия сотрудников Регистрационно-экзаменационной группы ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области по отказу проставить ФИО1 при обмене водительского удостоверения категории «ВЕ», «DЕ» являются законными и обоснованными, прав и законных интересов заявителя они не нарушают.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к экзаменационному подразделению ГИБДД 3410, ГУ МВД России по Волгоградской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, Отделу МВД России по Николаевскому району о признании действий незаконными - отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к экзаменационному подразделению ГИБДД 3410, ГУ МВД России по Волгоградской области, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области, Отделу МВД России по Николаевскому району о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.Н. Демьянова

Копия верна. Судья -