Решение № 12-358/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-358/2020

Судья Ашарина Н.Б.

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-358/2020
г. Ханты-Мансийск
09 сентября 2020 г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, ФИО1 обратился с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которой просит постановление отменить.

Лицо, привлекаемое к ответственности - ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОП №3 ОМВД России по Сургутскому району (ФИО)1 извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились.

Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц, не имеется.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу о том, что вынесенное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет назначение наказания.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела данной категории рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2020 года в отношении привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ согласно которому, 23 апреля 2020 года в 15 часов 20 минут в нарушение подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 и подпункта 2.1 пункта 2 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №29 от 09 апреля 2020 года, ФИО1 покинул место своего жительства (пребывания), с целью, не указанной в приложении 4 к постановлению Губернатора ХМАО-Югры, и находился по адресу: (адрес), для встречи с бывшей супругой (л.д. 2).

24 апреля 2020 года определением начальника ОП №3 ОМВД России по Сургутскому району материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

15 июля 2020 года ФИО1 обратился с ходатайствами об истребовании из ОП № 3 УМВД России по Сургутскому району книги учёта заявлений и сообщений о преступлениях за 23 апреля 2020 года, а также о вызове в судебное заседание свидетеля (ФИО)2 (л.д. 23-24).

15 июля 2020 года судьёй районного суда вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания, в описательно-мотивировочной части которого указано, что ФИО1 в удовлетворении заявленных ходатайств отказано.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются:

1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 30 июня 2020 года № 1598-О данные требования носят общий характер и распространяются на рассмотрение любых заявленных ходатайств, включая ходатайство о вызове свидетеля, и на вынесение любых определений, в том числе об отказе в удовлетворении ходатайства, независимо от того, в какой форме они принимаются: протокольно или отдельным актом. Такое регулирование направлено на исключение возможности вынесения немотивированного определения по делу об административном правонарушении.

Изложенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодексом требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные статьей 24.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела требования статей 24.4., 29.12 КоАП РФ судьёй Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не исполнены, мотивированное определение о рассмотрении ходатайства ФИО1 не вынесено, в результате чего нарушено его право на судебную защиту.

Данное нарушение процессуальных требований, в соответствии с пунктом 4 части 1 статья 30.7 КоАП РФ, является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры указанный срок привлечения к административной ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статья 30.7 КоАП РФ, судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

жалобу ФИО1 – удовлетворить,

постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.Л. Полуян