Решение № 72-244/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 72-244/2026

Судья Мациевская М.В.

Дело № 72-244/2026

УИД 59RS0002-01-2025-005358-48


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 24 февраля 2026 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ПРОФКОМ» Гюлалыевой Светланы Сергеевны на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г., постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРОФКОМ»,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. № ** общество с ограниченной ответственностью «ПРОФКОМ» (далее – ООО «ПРОФКОМ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда города Перми от 15 декабря 2025 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Делюрмана М.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Гюлалыева С.С. просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что обществом были предприняты все необходимые меры для предотвращения нарушений требований законодательства. Полагает, что имеет место малозначительность правонарушения.

Законный представитель ООО «ПРОФКОМ», защитники Делюрман М.В., Гюлалыева С.С., Гончар Е.А., извещенные надлежащим образом, участие в судебном заседании в краевом суде не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы г. Перми к эксплуатации в отопительный период» (далее – постановление администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356) постановлено собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки, тепловых сетей, теплопотребляющих установок ежегодно со дня окончания отопительного периода приступать к подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Перми к эксплуатации на новый отопительный период.

Пунктом 3 постановления администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356 на собственников помещений, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации г. Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период.

Согласно пункту 5.3 постановления администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356 в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами администрации г. Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению.

Основанием для привлечения ООО «ПРОФКОМ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужил факт непредоставления ООО «ПРОФКОМ» в срок до 00:00:00 часов 15 июля 2025 г. документов, предусмотренных постановлением администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356, таким образом, не обеспечена готовность многоквартирного дома по адресу: <...>, к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 гг.

Оставляя постановление коллегиального органа о привлечении ООО «ПРОФКОМ» к административной ответственности без изменения, судья районного суда исходил из наличия в действиях указанного лица события вменяемого административного правонарушения, доказанности его вины и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем принятое по данному делу решение судьи районного суда законными признать нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, комиссией администрации Индустриального района г. Перми по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период по состоянию на 23 июля 2025 г. 11 часов 00 минут, установлено, что при проведении проверки готовности к отопительному периоду объекта по адресу: ул. Рязанская, д. 3, ООО «ПРОФКОМ» не подтвердило готовность объекта к работе в отопительный период, не предоставлены документы, предусмотренные постановлением администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356, что отражено в акте проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 23 июля 2025 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений г. Перми администрации Индустриального района г. Перми протокола от 19 августа 2025 г. № АК2500635 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06апреля 2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ПРОФКОМ», из которого следует, что согласно пообъектному плану-графику многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, должен быть подготовлен к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 годов до 15 июля 2025 г., что не было выполнено ООО «ПРОФКОМ».

В последующем ООО «ПРОФКОМ» по данным обстоятельствам привлечено административной комиссией Индустриального района г. Перми к административной ответственности по статье 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела пообъектному плану-графику подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 гг., утвержденному администрацией Индустриального района г. Перми ООО «ПРОФКОМ» в соответствии с требованиями пункта 3 постановления администрации г. Перми от 26 мая 2025 г. № 356 следовало обеспечить готовность многоквартирного дома по адресу <...>, к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 гг. 16 июня 2025 г.

Указание в протоколе об административном правонарушении, постановлении административной комиссии на то, что согласно пообъектному плану-графику многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, должен быть подготовлен к эксплуатации до 15 июля 2025 г. не основано на фактических обстоятельствах дела и противоречит представленным доказательствам, поскольку пообъектным планом-графиком, утвержденным в установленном порядке, дата готовности объекта установлена 16 июня 2025 г.

Данные обстоятельства судьей районного суда оставлены без внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «ПРОФКОМ» к административной ответственности с учетом установленной даты готовности к отопительному периоду объекта по адресу: <...>, имели место 17 июня 2025 г.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «ПРОФКОМ» к административной ответственности, подлежащий исчислению по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 15 августа 2025 г.

Несмотря на это 08 сентября 2025 г. административная комиссия за пределами срока давности вынесла постановление, которым ООО «ПРОФКОМ» привлечено к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. № АК25000341, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г., вынесенные в отношении ООО «ПРОФКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. № АК25000341, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 декабря 2025 г., вынесенные в отношении ООО «ПРОФКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалоб (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья - (подпись)