Решение № 2А-1330/2024 2А-1330/2024~М-1214/2024 М-1214/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-1330/2024

Дело № 2А-1330/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002933-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием административного истца ФИО3, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (содержится в ФКУ ИК-6 УФИО1 по <адрес>),

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО7, действующего на основании доверенности от ДАТА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, ФИО1, врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 О.А., начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФИО2 Н.И. о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц, взыскании морального вреда, судебных расходов

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1. В обоснование указав, что ДАТА административным истцом в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 было направлено обращение, в котором просил оказать медицинскую помощь в виде консультации по поставленным вопросам в обращении от ДАТА, ознакомить с документами и материалами по указанному обращению, вернуть медицинские документы, в том числе доверенность, которые были приложены к обращению, ответ на обращение и иные документы направить на имя заявителя, не раскрывая медицинской тайны, сообщить причины не предоставления ответа на обращение от ДАТА. ДАТА административным истцом был получен ответ от ДАТА № № на обращение от ДАТА. Ответ был составлен с нарушением сроков и не содержит ответов на часть поставленных вопросов. Указанные обстоятельства причинили истцу физические и нравственные страдания. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, которые выразились в не предоставлении своевременного ответа на обращение, не предоставление ответа на все вопросы, поставленные в обращении, взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию в размере № рублей, судебные и почтовые расходы.

Определением суда от ДАТА к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО1, врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 ФИО8, в качестве заинтересованного лица УФИО1 по <адрес>.

Протокольным определением суда от ДАТА к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена начальник ФКУЗ МСЧ-27 ФИО2 Н.И.

В судебное заседание административные ответчики врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 ФИО8, начальник ФКУЗ МСЧ-27 ФИО2 Н.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО3 заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым пояснила, что ответ от ДАТА, является ответом на обращение от ДАТА, перенаправленное из КГБУЗ «ЦПБСИЗ» МЗ ХК, доводы административного истца о том, что ответ от ДАТА является ответом на обращение от ДАТА ошибочны.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено в п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

ДАТА ФИО9 в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 направлено обращение о предоставлении информации по ранее предоставленному ответу от ДАТА № №

Согласно указанному обращению административный истец просит: оказать медицинскую помощь в виде консультации по вопросам, поставленным в обращении от ДАТА; ознакомить его с материалами, касающимися рассмотрения обращения от ДАТА; вернуть ему медицинские документы, в том числе доверенность, которые были приложены к обращению от ДАТА; ответ на обращение, а также материалы проверки, медицинские документы, приложенные к обращению от ДАТА выслать на имя заявителя, не раскрывая медицинской тайны.

ДАТА ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 в адрес ФИО3 направлен ответ № №, согласно которому сообщило, что в обязанности и полномочия ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не входит обучение граждан Российской Федерации (в т.ч. осужденных) специализированным медицинским знаниям и юридическое консультирование, только санитарно-просветительская работа. В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться информационными терминалами для получения справочной информации, получать доступ к образовательным программам.

По вопросу о предоставлении копий медицинской документации, сообщается, что на основании действующего Приказа Минюста ФИО4, № от ДАТА (ПВР) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений…» осужденный имеет право запрашивать и получать в филиале медицинской организации УИС, осуществляющим медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы, выписки из медицинских документов, а при необходимости – копии медицинских документов за счет средств осужденного к лишению свободы.

ДАТА ФИО9 в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 повторно направлено обращение о предоставлении информации по ранее предоставленному ответу от ДАТА № №, помимо ранее изложенных требований административный истец дополнительно просит сообщить причины не предоставления ответа на идентичное обращение от ДАТА.

Указанное обращение зарегистрировано в ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 ДАТА за № №.

ДАТА ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 в адрес ФИО3 направлен ответ № ОГ-96-52, согласно которому сообщило, что обращение ФИО11 от ДАТА было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 из КГБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» <адрес>. Для получения направленных копий медицинских документов и доверенности ФИО3 необходимо обраться в указанную медицинскую организацию, Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Также повторно сообщается, что в обязанности и полномочия ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не входит обучение граждан Российской Федерации (в т.ч. осужденных) специализированным медицинским знаниям и юридическое консультирование, только санитарно-просветительная работа.

Всю необходимую помощь осужденный ФИО3 получает своевременно в полном объёме в соответствии с требованиями нормативных актов. Медицинская помощь ФИО3 оказывается в объёмах, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Указанный ответ был направлен в адрес административного истца, что подтверждается списком почтовых отправлений № с реестром от ДАТА.

ДАТА ФИО3 в адрес КГБУЗ «ЦПБСИЗ» <адрес> направлено обращение об оказании медицинской помощи в виде консультации по вопросам постановки диагноза «хронический гепатит С», проведения забора крови на определение РНК вируса, назначении льготной терапии.

ДАТА указанное обращение направлено КГБУЗ «ЦПБСИЗ» МЗ ХК в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 по <адрес> по принадлежности, зарегистрировано ДАТА за № №

ДАТА ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 в адрес ФИО3 направлен ответ № № согласно которому сообщило, что всю необходимую помощь осужденный ФИО3 получает своевременно в полном объёме в соответствии с требованиями нормативных актов. Медицинская помощь ФИО3 оказывается в объёмах, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Объём и условия оказания медицинской помощи, необходимость дополнительного обследования определяются в соответствии с утвержденными порядками и стандартами оказания медицинской помощи, с учетом состояния пациента на момент обследования, согласно статье 70 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации».

Также повторно сообщается, что в обязанности и полномочия ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 не входит обучение граждан Российской Федерации (в т.ч. осужденных) специализированным медицинским знаниям и юридическое консультирование, только санитарно-просветительная работа.

Указанный ответ был направлен в адрес административного истца, что подтверждается списком почтовых отправлений № с реестром от ДАТА.

Таким образом, судом установлено, что ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 в ответ на обращение ФИО10 от ДАТА был дан ответ № № от ДАТА, в котором административному истцу своевременно и в полном объёме были даны разъяснения по вопросам о предоставлении консультации, возвращении медицинских документов.

Кроме того, материалы административного дела содержат сведения о направлении административному истцу ответа № № от ДАТА на аналогичное обращение от ДАТА.

Доводы административного истца о нарушении ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 сроков направления ответа на обращение от ДАТА не нашли своего подтверждения, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ответ № № от ДАТА является ответом на обращение от ДАТА, поступившее в ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 из КГБУЗ «ЦПБСИЗ» <адрес> ДАТА.

Требования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок подготовки и отправки ответа на обращение осужденного ФИО3, не нарушены, ответ подготовлен и направлен заявителю в установленные законом сроки.

Доводы административного истца о том, что ответ на его обращение представлен неполный, не содержит ответов на все поставленные вопросы, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается его содержанием, административным ответчиком в пределах компетенции даны ответы на поставленные в заявлении вопросы.

Приходя в выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, суд исходит из того что соответствующее обращение административного истца было рассмотрено ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 по существу указанных в нем доводов, основанный на положениях действующего законодательства, мотивированный ответ направлен в адрес административного истца и им получен, тогда как несогласие ФИО3 с содержанием обжалуемого ответа само по себе не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов заявителя ответом на его обращение либо допущенным, по мнению истца, нарушения сроков рассмотрения обращения, не представлено. Обстоятельств, указывающих на нарушение закона вышеуказанным ответом должностного лица, как и обстоятельств нарушения срока рассмотрения поступившего обращения ФИО3 не усматривается.

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО3 со стороны административных ответчиков не установлено, как не установлено и факта причинения ФИО3 морального вреда, нравственных и физические страданий, в результате нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1, ФИО1, врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФИО1 О.А., начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФИО2 Н.И. о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц, взыскании морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская