Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело № 2-144/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной

с участием:

- процессуального истца, действующего на основании доверенности № 01.0-13608 от 26.12.2018 г., ФИО1,

при секретаре Евдокимовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к МБДОУ Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании в установленный срок устранить нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальным истцом Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 357 от 19.04.2017 года была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. В ходе проведения плановой документарной выездной проверки (акт проверки № 357 от 26.05.2017 г.) было установлено, что МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» Николаевского муниципального района Хабаровского края нарушены положения Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. N 706н «Правила хранения лекарственных средств», Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», в связи с чем юридическое лицо МБДОУ № 39 «Улыбка» и должностные лица МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» были привлечены к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 и ст. 6.3 КоАП РФ. Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах 26.05.2017 года МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» было выдано предписание № 357 по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, состоящее из 25 пунктов, с конечным сроком исполнения до 02.04.2018 года. В ходе проведения внеплановой проверки МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края в 2018 году по контролю исполнения ранее выданного предписания № 357 от 26.05.2017 года установлено, что настоящее предписание выполнено частично, то есть из 25 пунктов предписания, неисполненными осталось 13 пунктов. По результатам внеплановой проверки в отношении МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 и МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный выдано новое предписание № 457 от 27.04.2018 года со сроком исполнения до 01.11.2018 года. В ходе проведения внеплановой проверки МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края по контролю исполнения ранее выданного предписания № 457 от 27.04.2018 года было установлено, что настоящее предписание выполнено частично, то есть из 13 пунктов предписания, неисполненными осталось 7 пунктов, а именно: не проведено ограждение территории земельного участка (нарушение требований ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); на территории игровых площадок не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков (нарушение требований ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); в учреждении не исследуется в весенний период находящийся в песочницах песок и вновь завозимый песок по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля (нарушение требований п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"); помещения медицинского блока учреждения на время отключения отопления в летний период и в период проведения ремонтных работ не обеспечено подводкой горячей воды от исправных резервных источников горячего водоснабжения (нарушение требований ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); в санузле групповой ячейки № 3 для детей старшего и подготовительного дошкольного возраста детские унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами, раздельными для мальчиков и девочек (нарушение ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.16.3, п.6.16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); линолеумное покрытие полов у стен в спальне, умывальной и групповой № 3, в умывальной и спальне группы № 2, в групповой, раздевальной, туалетной и спальне группы № 1 не подведено под плинтус (нарушение ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.5, п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); не проведен подбор мебели с учетом роста детей, находящихся в группах – мебель в помещениях групповых (игровых) для детей раннего и дошкольного возраста по высоте столов, высоте стульев и по группе мебели не соответствует СанПин 2.4.1.3049-13 - экспертное заключение № 122 от 28.11.2018 года, представленное филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах» (нарушение ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»). По результатам внеплановой проверки в отношении МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 и МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный выдано новое предписание № 1386 от 12.12.2018 года со сроком исполнения до 01.10.2019 года. Мировым судьей судебного участка № 43 постановлением по делу об административном правонарушении № 5-676/2018 от 24 мая 2018 года и № 5-67/2019 от 21.01.2019 года, МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, включая проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе работы; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников.

Статьей 28 Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением от 15 мая 2013 года № 26 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций; оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию; естественному и искусственному освещению помещений; отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; организации питания; приему детей в дошкольные образовательные организации; организации режима дня; организации физического воспитания; личной гигиене персонала.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории.

В соответствии с п. 3.9 СанПин 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

В соответствии с п.3.15 СанПин 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

В соответствии с п.5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В соответствии с п. 6.6 СанПин 2.4.1.3049-13 стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице 1.

В соответствии с п. 6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

В соответствии с п.6.16.4 СанПин 2.4.1.3049-13 при проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в старших и подготовительных группах предусматриваются раздельные туалетные комнаты (кабинки) для мальчиков и девочек.

В соответствии с п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

В соответствии с п.17.1 СанПин 2.4.1.3049-13 все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

СанПин 2.4.1.3049-13 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Постановлением от 13 июля 2001 года № 18 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарные правила по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.1058-01), которые предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Допускаемые муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ создают угрозу жизни и здоровью детей.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Лазарев Николаевского муниципального района Хабаровского края имело возможность соблюсти санитарно-эпидемиологические требования, так как основной вид деятельности учреждения связан с обязательным исполнением требований санитарно-эпидемиологических норм, но не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действия (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту неопределенного круга потребителей, преследуется, в первую очередь, публичный интерес – пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ответчика неопределенному кругу потребителей может упростить судебную процедуру защиты прав потребителей по следующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда, которым достаточно лишь доказать свою принадлежность к кругу указанных потребителей.

На основании выше изложенного, в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40, ст. 46 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» а также в интересах неопределенного круга лиц, ст. 50-51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» процессуальный истец просит суд признать бездействия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района в срок до 01.10.2019 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно в соответствии с Федеральным Законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: провести ограждение территории земельного участка в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; на территории игровых площадок установить теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; осуществлять исследования ежегодно в весенний период находящийся в песочницах песок и вновь завозимый песок на паразитологические, микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели в соответствии с программой производственного контроля в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п.1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; помещения медицинского блока учреждения на время отключения отопления в летний период и в период проведения ремонтных работ обеспечить подводкой горячей воды от исправных резервных источников горячего водоснабжения в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в санузле групповой ячейки № 3 для детей старшего и подготовительного дошкольного возраста детские унитазы оборудовать закрывающимися кабинами, раздельными для мальчиков и девочек в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.16.3, п.6.16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; линолеумное покрытие полов у стен в спальне, умывальной и групповой № 3, в умывальной и спальне группы № 2, в групповой, раздевальной, туалетной и спальне группы № 1 подвести под плинтус в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.5, п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; осуществить подбор мебели с учетом роста детей, находящихся в группах в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обязать Управление образования Николаевского муниципального района Хабаровского края выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании процессуальный истец в лице представителя Роспотребнадзора, действующий на основании доверенности № 01.0-13608 от 26.12.2018 г. и в пределах предоставленных полномочий, ФИО1, ранее заявленные исковые требования полностью поддержал, указав, что на момент рассмотрения дела в суде, какие-либо нарушения в рамках проведенной проверки и выданного предписания, ответчиком не устранены, сведения об устранении нарушений им не представлены и не имеются в материалах дела на момент рассмотрения иска по существу.

В судебное заседание ответчики в лице представителей МБДОУ Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края, а также Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явились, извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по иску суду не направили.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в лице представителей МБДОУ Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края и Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Суд, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края является юридическим лицом, бюджетным учреждением, финансируемым за счет собственника, и осуществляющим свою деятельность в области дошкольного образования и воспитания детей дошкольного возраста.

Как установил суд из анализа материалов дела, что не оспаривалось и ответчиками по делу, возражений от них суду не поступило, ранее на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 357 от 19.04.2017 года была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В ходе проведения плановой документарной выездной проверки (акт проверки № 357 от 26.05.2017 г.) установлено, что МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» Николаевского муниципального района Хабаровского края нарушены положения Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. N 706н «Правила хранения лекарственных средств», Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

Как установлено судом, в связи с выявленными нарушениями должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах 26.05.2017 года МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» выдано предписание № 357 по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, состоящее из 25 пунктов, с конечным сроком исполнения до 02.04.2018 года (л.д.26-31).

Выявленные нарушения ответчиком не были оспорены.

Предписание получено ответчиком 30.05.2017 г. и не обжаловано (л.д.31-32).

В ходе проведения внеплановой проверки МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края в 2018 году по контролю исполнения ранее выданного предписания № 357 от 26.05.2017 года установлено, что предписание выполнено частично, а именно из 25 пунктов предписания, неисполненными остались 13 пунктов.

По результатам внеплановой проверки в отношении МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края выдано новое предписание № 457 от 27.04.2018 года со сроком исполнения до 01.11.2018 года (л.д.33-36).

Предписание получено ответчиком 03.05.2018 г. и не обжаловано (л.д.37).

Как установил суд в ходе проведения внеплановой проверки МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края по контролю исполнения ранее выданного предписания № 457 от 27.04.2018 года установлено, что предписание также выполнено частично, а именно из 13 пунктов предписания, неисполненными остались 7 пунктов, а именно: не проведено ограждение территории земельного участка (нарушение требований ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); на территории игровых площадок не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков (нарушение требований ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); в учреждении не исследуется в весенний период находящийся в песочницах песок и вновь завозимый песок по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля (нарушение требований п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п.1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"); помещения медицинского блока учреждения на время отключения отопления в летний период и в период проведения ремонтных работ не обеспечено подводкой горячей воды от исправных резервных источников горячего водоснабжения (нарушение требований ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); в санузле групповой ячейки № 3 для детей старшего и подготовительного дошкольного возраста детские унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами, раздельными для мальчиков и девочек (нарушение ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.16.3, п.6.16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); линолеумное покрытие полов у стен в спальне, умывальной и групповой № 3, в умывальной и спальне группы № 2, в групповой, раздевальной, туалетной и спальне группы № 1 не подведено под плинтус (нарушение ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.5, п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»); не проведен подбор мебели с учетом роста детей, находящихся в группах – мебель в помещениях групповых (игровых) для детей раннего и дошкольного возраста по высоте столов, высоте стульев и по группе мебели не соответствует СанПин 2.4.1.3049-13 - экспертное заключение № 122 от 28.11.2018 года, представленное филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах» (нарушение ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций») (л.д.38-41).

Срок исполнения предписания установлен до 01.09.2019 г. (л.д.40).

Предписание получено ответчиком и не обжаловано (л.д.40).

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 24.05.2018 г., МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 10 000 рублей за не исполнение ранее выданногопредписания контрольно-надзорного органа ТО Роспотребнадзора в Николаевском районе № 357 от 26.05.2017 г., при этом постановление мирового судьи вступило в законную силу (л.д.42-43).

Аналогичное постановление вынесено мировым судьей в отношении указанного ответчика 21.01.2019 г. с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей за не исполнение ранее выданного предписания ТО Роспотребнадзора в Николаевском районе № 457 от 27.04.2018 г., постановление мирового судьи вступило в законную силу (л.д.44-45).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, включая проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе работы; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников.

Статьей 28 Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением от 15 мая 2013 года № 26 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций; оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию; естественному и искусственному освещению помещений; отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; организации питания; приему детей в дошкольные образовательные организации; организации режима дня; организации физического воспитания; личной гигиене персонала.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории.

В соответствии с п. 3.9 СанПин 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

В соответствии с п.3.15 СанПин 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

В соответствии с п.5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В соответствии с п. 6.6 СанПин 2.4.1.3049-13 стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице 1.

В соответствии с п. 6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

В соответствии с п.6.16.4 СанПин 2.4.1.3049-13 при проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в старших и подготовительных группах предусматриваются раздельные туалетные комнаты (кабинки) для мальчиков и девочек.

В соответствии с п.9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

В соответствии с п.17.1 СанПин 2.4.1.3049-13 все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

СанПин 2.4.1.3049-13 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Постановлением от 13 июля 2001 года № 18 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены Санитарные правила по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.1058-01), которые предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Допускаемые муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ создают угрозу жизни и здоровью детей.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Лазарев Николаевского муниципального района Хабаровского края имело возможность соблюсти санитарно-эпидемиологические требования, так как основной вид деятельности учреждения связан с обязательным исполнением требований санитарно-эпидемиологических норм, но не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действия (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту неопределенного круга потребителей, преследуется, в первую очередь, публичный интерес – пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, и осуществляет, в том числе, функции по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Право данного государственного органа исполнительной власти на обращение в суд, в том числе в защиту неопределенного круга лиц, законодательно закреплено положениями ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пп. «ж» п.10 Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а также процессуальными положениями ст.46 ГПК РФ.

Таким образом иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме, на момент вынесения решения суда сведений об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства как полностью, так и частично, ответчиками суду не предоставлено.

Предоставление срока устранения выявленных нарушений в рамках проведения проверки и составления акта по результатам проведения проверки, и последующей выдачи предписания, не ограничивает право процессуального истца на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Статьей статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

При этом, свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Применительно к бюджетным учреждениям законодатель оперирует термином "финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания" (статья 9.2 Закона). В данном случае имеется в виду то, что, ставя перед бюджетным учреждением задания, публичные образования принимают на себя необходимые расходы по его выполнению. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности.

В отношении бюджетных учреждений подлежит применению правило ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Суд учитывает, что исполнение обязанности по соблюдению действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у обязанного лица денежных средств.

Суд приходит к выводу, что возложение судом на учредителя бюджетного учреждения – Управление Образования Администрации Николаевского муниципального района обязанности по обеспечению и организации финансирования работ по устранению выявленных нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соответствует приведенным выше нормам права.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку процессуальный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, и учитывая, что ответчик МБДОУ д/с № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края не освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к МБДОУ Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании в установленный срок устранить нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица: 17.04.2001 г., юридический адрес: <...>) по непринятию мер к устранению выявленных нарушений требований Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. N 706н «Правила хранения лекарственных средств», Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», противоправными.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица: 17.04.2001 г., юридический адрес: <...>) в срок 01 сентября 2019 года принять меры к устранению выявленных нарушений требований вышеуказанного законодательства Российской Федерации, а именно:

- провести ограждение территории земельного участка в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- на территории игровых площадок установить теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- осуществлять исследования ежегодно в весенний период находящийся в песочницах песок и вновь завозимый песок на паразитологические, микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели в соответствии с программой производственного контроля в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п.1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- помещения медицинского блока учреждения на время отключения отопления в летний период и в период проведения ремонтных работ обеспечить подводкой горячей воды от исправных резервных источников горячего водоснабжения в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в санузле групповой ячейки № 3 для детей старшего и подготовительного дошкольного возраста детские унитазы оборудовать закрывающимися кабинами, раздельными для мальчиков и девочек в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.16.3, п.6.16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- линолеумное покрытие полов у стен в спальне, умывальной и групповой № 3, в умывальной и спальне группы № 2, в групповой, раздевальной, туалетной и спальне группы № 1 подвести под плинтус в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.5, п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- осуществить подбор мебели с учетом роста детей, находящихся в группах в соответствии с требованиями ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Управление образования Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края с момента вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства для выполнения МБДОУ Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения в установленный в решении суда срок до 01.09.2019 года вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица: 17.04.2001 г., юридический адрес: <...>) государственную пошлину в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городского суд Хабаровского края в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Е.Н. Головина