Постановление № 5-4/2017 5-603/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело № 5-4/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д.9), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эверест» (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН:№),

УСТАНОВИЛ:

При проведении документарной проверки в отношении ООО «Эверест», фактический адрес: <адрес>, на основании распоряжения УМВД России по Брянской области № от 16.11.2016, а так же сведений отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Брянской области установлено, что 07.09.2016 между ООО «Эверест» и гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор №. В нарушение срока предоставления уведомлений, установленного Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», ООО «Эверест» 16.09.2016 представило в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило положения п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

22.11.2016 инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 в отношении ООО «Эверест» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника УВМ УМВД России по Брянской области дело об административном правонарушении передано в Бежицкий районный суд г. Брянска.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области и представитель ООО «Эверест», в судебное заседание не явились, извещались путем направления судебных повесток, однако повестки были возвращены по истечению срока хранения, в силу ст. 30.7 КоАП РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранными гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращении (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ч. 2 приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а так же предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а так же предоставления отпуска. Обязан уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее орган службы занятости населения).

Судьей установлено, что на основании распоряжения УМВД России по Брянской области № от 16.11.2016, а так же сведений отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Брянской области была проведена документарная проверка в отношении ООО «Эверест». В ходе проверки установлено, что 07.09.2016 между ООО «Эверест» и гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор №. Однако, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином было представлено в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области только 16.09.2016, что подтверждается копией формы уведомления о заключении трудового договора иди гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданином или лицом без гражданства.

Таким образом, ООО «Эверест» нарушен срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ООО «Эверест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2016, актом проверки № от 22.11.2016.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Эверест» своевременно были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - наложение административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

При определении вида и размера административного наказания, в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

ООО «Эверест» совершило правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что суд расценивает, как обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом названных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, считаю подлежащим избранию административное наказание в виде приостановления деятельности.

Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Эверест» (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН:№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти дней.

Судья Е.Л.Осипова