Решение № 2-6950/2024 2А-1000/2025 2А-1000/2025(2-6950/2024;)~М-6037/2024 М-6037/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-6950/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Сасина В.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

<Номер обезличен>

по административному иску <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> о понуждении устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

<адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> о понуждении устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности.

В обосновании административного иска указано, что Прокуратурой <адрес обезличен> по результатам изучения сведений Управления вневедомственной охраны по городу Иркутску - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее - УВО ВНГ по <адрес обезличен>) в деятельности МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен> (далее - Учреждение, объект) выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, выразившиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установлено, что по результатам участия в приемке образовательных организаций к новому учебному году УВО ВНГ по <адрес обезличен> в Учреждении выявлены нарушения пп. «д» п. 24 Требований, что подтверждается информацией УВО ВНГ РФ от <Дата обезличена>

В этой связи, прокуратурой города <Дата обезличена> начальнику Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> (далее - Департамент образования) внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, согласно поступившему ответу Департамента образования от <Дата обезличена> на вышеупомянутый акт прокурорского реагирования, для устранения нарушений Учреждением подготовлен сметный расчет.

Таким образом, нарушение пп. «д» п. 24 Требований, выразившиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в Учреждении до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, просила суд возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>, зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, обязанность устранить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения закона в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением суда от <Дата обезличена> для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент образования комитета по социальной политике и культуре Администрации <адрес обезличен>.

Определением суда от <Дата обезличена> произведена замена административного истца Прокуратуры <адрес обезличен>.

Представитель административного истца <адрес обезличен> о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. Возражал только в части срока для исполнения решения суда, просил суд увеличить срок до 12 месяцев.

Представитель заинтересованного лица департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Просила суд в случае удовлетворения исковых требований, срок, указанный в требованиях прокурора <адрес обезличен> увеличить на срок не менее 12 месяцев.

Обсудив доводы иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. д п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно письму Управления вневедомственной охраны по городу Иркутску от <Дата обезличена> в ходе проведения проверок в рамках реализации постановления правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> на 137 объектах образования не выполнены в срок, установленный паспортом безопасности указанных объектов, требования по антитеррористической защищенности.

Как следует из приложения к указанному письму в качестве учреждения не выполнившего требования по антитеррористической защищенности в том числе указан МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>.

Прокурором <адрес обезличен> в адрес начальника департамента образования по специальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> вынесено представление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

На указанное представление Комитетом по социальной политике и культуре Департаментом образования администрации <адрес обезличен><Дата обезличена> дан ответ, согласно которому организацией принимаются меры для устранения данного нарушения, а именно подготавливается сметный расчет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен> является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении.

Доказательств оборудования МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на момент рассмотрения дела административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> не выполнены требования постановления правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что в данном случае с учетом необходимости проведения МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> административных процедур по истребованию денежных средств, закупки необходимого оборудования, времени на его установку достаточным и разумным сроком будет 9 месяцев.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, учитывая срок изготовления решения суда, а также срок вступления его в законную силу, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> обязанность устранить в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда нарушение закона в сфере антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С. Сасин

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>