Решение № 2-1992/2018 2-1992/2018~М-1847/2018 М-1847/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1992/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1992/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью * * * кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> ссылаясь на то, что он является членом СНТСН «Строитель». СНТСН «Строитель» является членом Региональной общественной организации «Союз садоводов Самарской области». Истец неоднократно обращался в Администрацию городского округа Сызрань с целью оформления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, район <адрес> которым владеет с момента его образования. <дата> истец обратился в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, на что получен ответ без рассмотрения. Повторное обращение от <дата> вх.№ *** также оставлено без рассмотрения. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** истцу было отказано в предоставлении земельного участка ввиду несоответствия условиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства. В настоящее время у истца отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что в <дата> году ему по согласованию с профкомом Строительно-монтажного треста № *** был выделен земельный участок, площадью * * * кв.м. в СТ «Строитель». При составлении схемы земельного участка кадастровым инженером его часть находится в водоохраной зоне, поэтому площадь земельного участка стала * * * кв.м. Согласно выписки из протокола решения общего собрания СНТСН «Строитель» за ним был закреплен земельный участок № ***. С <дата> года и до настоящего времени он пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Сызрань по доверенности в лице К. против исковых требований возражала и пояснила, что истцом не представлено правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, а также документов о выделении земель СНТСН «Строитель», в связи с чем у истца отсутствуют основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица – Районного отделения Региональной общественной организации «Союз садоводов Самарской области» в Сызранском, Шигонском районах, в городах Сызрани и Октябрьска по доверенности в лице Е исковые требования поддержал и пояснил, что на основании решения Исполкома Сызранского районного Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № *** строительно-монтажному тресту № *** из земель колхоза имени * * * был предоставлен под коллективное садоводство рабочих и служащих земельный участок площадью 20 га, на данных землях было образовано три садовых товарищества: «Волга Строитель», «Строитель» и еще один «Строитель». Согласно пункта 1.1 Устава СНТСН «Строитель» является правопреемником ТСН ДНТ «Строитель», ОГРН № ***, СТ «Строитель», созданного при Строительно-монтажном тресте № *** в <дата> году. Полагает, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок, поскольку ФИО1 числится в списках членов СТ «Строитель» на 1988 год, предоставленных БТИ г.Сызрани. Но в связи с нахождением в длительной командировке истец не мог оформить свидетельство о праве собственности на землю.

Представитель третьего лица - СНТСН «Строитель» в лице председателя правления В исковые требования поддержал и пояснил, что в пользовании СНТСН «Строитель» находится 77 178 кв.м. земли, выделенной из земель колхоза имени * * * Строительно-монтажному тресту № ***, правопреемником которого является СНТСН «Строитель». Право собственности на земельный участок, выделенный товариществу, не зарегистрировано. Истец является членом товарищества и пользуется выделенным ему земельным участком № *** (прежняя нумерация № ***).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил, поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань в лице О, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель Комитета по строительстве и архитектуре Администрации г.о.Сызрань по доверенности Ц в судебном заседании иск оставила на усмотрение суда, пояснила, что часть спорного земельного участка находится в береговой зоне.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Законом РСФСР от 23.11.1990 года N 374-1 "О земельной реформе" (действовал до ноября 2001 года) установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. До юридического оформления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для садоводства, огородничества, животноводства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. (статьи 4, 7, 8, 9).

В силу ст. 66 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ должен выдаваться документ, удостоверяющий его право на землю, порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № *** принято предложение исполкомов Сызранских районных Советов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и других землепользователей и предоставлении их предприятиям, организациям и учреждениям для государственных надобностей (Том 1 л.д. 180).

Согласно Приложению № *** к вышеуказанному Решению в Списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, значится колхоз им. * * * – площадь земельного участка 2 га пашни, предприятие, которому отводится этот земельный участок - Строительно-монтажный трест № *** «* * *» для организации коллективного садоводства рабочих и служащих (Том 1 л.д. 180 оборот).

На основании решения Исполнительного комитета Сызранского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата> № *** строительно-монтажному тресту № *** разрешено использовать земельный участок площадью 20 гектар под коллективное садоводство рабочих и служащих, ранее отведенный решением облисполкомов под подсобное хозяйство, при условии выделения 210 участков районным организациям (том 2 л.д 15-17).

Согласно Распоряжению Исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата> № *** земельные участки, ранее отведенные под коллективные сады СМТ № ***, площадью 5,3 га и 20 га были приняты на баланс г.Сызрани(Том 1 л.д. 9-10).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 200 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коллективное садоводство, является ранее учтенным, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель» (СНТСН «Строитель») ОГРН № ***, которое является правопреемником ТСН ДНТ «Строитель», ОГРН № ***, СНТ «Строитель», ОГРН № ***, СТ «Строитель», созданного при Строительно-монтажном тресте № *** в <дата> году, на выделенных решением Исполкома Сызранского районного совета народных депутатов от <дата> № *** землях колхоза имени * * * в размере 20 гектар (пункт 1.1 Устава садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель», утвержденного протоколом № *** от <дата> Внеочередного общего собрания Товарищества собственников недвижимости Дачного некоммерческого товарищества «Строитель»).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от <дата> № *** СНТ «Строитель», ОГРН № *** созданное <дата> исключено из ЕГРЮЛ <дата> связи с фактическим прекращением деятельности юридического лица на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.

<дата> в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - ТСН ДНТ «Строитель» после преобразования СНТСН «Строитель», ОГРН № ***, учредителями общества являются физические лица.

В соответствии с выпиской из протокола решения общего собрания СНТСН «Строитель» от <дата> за ФИО1 распределен дачный земельный участок № *** (Том 1 л.д.74).

Из ситуационного плана расположения дачных участков, утвержденного председателем СТ «Строитель» треста № *** «Строитель» следует, что за ФИО1 значится земельный участок № *** (То 1 л.д. 203-204).

Как следует из списка членов предыдущего СНТ «Строитель», ОГРН № ***, хранящегося в архиве Сызранского филиала ГУП «ЦТИ», ФИО1 числится в качестве члена товарищества и значится под номером № ***, общее количество членов товарищества 129 человек (Том 1 л.д. 198-202).

В судебном заседании председатель СНТСН «Строитель» В подтвердил, что в товариществе произошло изменение нумерации земельных участков и участок истца имеет № ***.

Таким образом, ФИО1 являлся членом садоводческого товарищества «Строитель» треста № ***, а затем СНТ «Строитель» (ОГРН № *** правопреемником которого является СТНСН «Строитель», (№ ***), в настоящее время включен в число членов СНТСН «Строитель», с <дата> года владеет и пользуется земельным участком № *** ( после проведенной перенумерации участку присвоен № ***), производит уплату членских взносов, что подтверждается справкой, выданной председателем садоводческого товарищества «Строитель» треста № ***, выпиской из решения заседания дачного кооператива «Строитель» от <дата>, списками членов СНТ «Строитель», членской книжкой, справкой СНТСН «Строитель» от <дата> (Том 1 л.д. 13,27, 28, 29-35).

Истец предпринимал меры для оформления права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, <дата> ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для садоводства.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью * * * кв.м., местоположением: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства.

Как следует из схемы расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО2 (Том 2 л.д. 21), земельный участок, площадью 435 кв.м., расположен в кадастровом квартале 63:08:0109011, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона : СХ1 (зона садоводства и огородничества), предполагаемое использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х Y

1
2 3

н1

- * * * - * * *

н2

- * * * - * * *

н3

- * * * - * * *

н4

- * * * - * * *

н5

- * * * - * * *

н1

- * * * - * * *

Площадь земельного участка 435 кв.м. и координаты местоположения границ спорного земельного участка определены кадастровым инженером без учета береговой полосы, предназначенной для общего пользования.

Согласно план-схемы границ земельного участка СНТСН «Строитель», обозреваемой в ходе судебного разбирательства, земельный участок ФИО1 находится в границах земельного участка площадью 77 178 кв.м., предоставленного садоводческому товариществу «Строитель», данных об ограничении в использовании земельного участка и иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, <адрес>, согласно схемы, расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером Е от <дата> в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х Y

1
2 3

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья: Еремина И.Н.