Постановление № 5-509/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело 5-509/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Шексна 12 октября 2020 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения посёлок Шексна Вологодской области,

установила:

В отношении администрации городского поселения посёлок Шексна Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП, выразившемся в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, предусмотренных пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в <адрес>, а именно наличии выбоин на проезжей части глубиной 9 см., 12 см., 8,5 см., 12 см., 13 см., которые угрожают безопасности дорожного движения, а так же содержание дороги в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, непринятии мер к своевременному устранению помех для движения. Указанные недостатки выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут при обследовании автодорог местного значения в <адрес> на предмет их содержания и соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Представители администрации городского поседения п. Шексна и ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель администрации городского поселения п. Шексна по доверенности ФИО2 направила в суд письменное ходатайство, в котором просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, к ходатайству приложила документальное подтверждение выполнение администрацией поселка ямочного ремонта дороги по <адрес>.

Представитель ОМВД России по Шекснинскому району по доверенности ФИО3 пояснил, что основания для прекращения производства по делу отсутствуют, протокол соответствует статье 28.2 КоАП РФ, приобщил к материалам дела свидетельство о поверке рейки дорожной универсальной №.

Судья исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12, статьёй 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечёт за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, устанавливает ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов и выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должно превышать 15 см. в длину, 5 см. в глубину, площадь 0,06 кв.м.

Факт совершения администрацией городского поселения посёлок Шексна административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и её вина, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицами, согласно которым выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии – выбоины в асфальтовом покрытии по <адрес>, а именно у <адрес> размерами (длина х ширина х глубина в сантиметрах) 270х130х9, у <адрес>: размерами 230х125х12, у <адрес>: 160х85х8,5, на перекрестках <адрес>: 55х170х12, на перекрестке <адрес>: 90х80х30; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, ответом руководителя администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ПАО «Вологдаавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ООО «Транс-Лизинг» от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями руководителя администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, уставом администрации городского поселения п. Шексна и всеми материалами дела в их совокупности.

При составлении акта № использована рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор, имеющая свидетельство о поверке, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация городского поселения посёлок Шексна являясь лицом, ответственным за содержание спорного участка дороги и улиц в безопасном для дорожного движения состоянии, допустила нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Между тем, в силу части 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, финансовое состояние правонарушителя, являющегося органом местного самоуправления, полагаю возможным назначить Администрации городского поселения посёлок Шексна наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного для юридических лиц частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать администрацию городского поселения посёлок Шексна виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 18810435200280002070

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области)

КПП 352501001 ИНН <***>

ОКТМО 19658151

р/с <***> в Отделение Вологда г. Вологда

БИК 041909001

КБК 18811601123010001140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шутова