Решение № 2-584/2017 2-584/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-584/2017

Дело № 2-584/2017

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «17» апреля 2017 г.

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Ярославского гарнизона к ФИО4 о снятии с регистрационного учета,

установил:

В соответствии со сведениями УФМС России по Ярославской области, ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО4 зарегистрирована с 26.09.2003 года по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>.

Военный прокурор Ярославского гарнизона обратился в суд с иском к ФИО4, просил признать ее утратившей право пользования помещениями по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в/ч 18401, снять ответчика с регистрационного учета по указанному месту жительства.

В обоснование иска указал, что по результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории войсковой части 18401, расположенной по адресу: <адрес>, ответчик не проживает и необоснованно зарегистрирована. Согласно сообщению командира войсковой части 18401 от 17.06.2016 № 1190, ответчик в каких-либо трудовых отношениях с частью не состоит, военную службу в части не проходит, однако с регистрационного учета по адресу части не снялась по настоящее время. В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории войсковой части 18401 по адресу: <адрес>, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713) (далее по тексту - Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В случае прекращения основания состоять на регистрационном учете по адресам войсковых частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Из п. 16 Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711) к функциям Федеральной миграционной службы (далее по тексту - ФМС России) относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Учитывая, что ФИО4 в добровольном порядке не приняла мер к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, исходя из положений пункта 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Наличие регистрации ответчика по указанному выше адресу фактически дает ей право на беспрепятственный доступ на территорию части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится войсковая часть 18401, составляют государственную тайну. Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Конституция РФ предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользования ими жилым помещением. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. В Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-O указано, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам ЖК РФ лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок. Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы. По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы (трудовой деятельности) в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании гражданина по адресу войсковой части. В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия. При этом, необходимо отметить, что с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал по указанным основаниям.

В судебное заседание не явились: ответчик ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Войсковая часть 18401, ОВМ ОМВД России по Ярославскому району, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ранее все третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, просили рассмотреть дело в их отсутствие). Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие; с согласия представителя истца – в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд соглашается с доводами истца, считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик по настоящее время числится зарегистрированной по месту жительства в в/ч 18401, в общежитии, комната №33. Из ответов УФМС по ЯО, УВМ УМВД по ЯО следует, что в указанной комнате зарегистрированы по месту жительства ФИО4 (глава семьи), ФИО1 (муж), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь).

Из ответа Войсковой части 18401 (л.д. 13-15) следует, что ФИО4 является лицом, потерявшим связь с войсковой частью 18401 (в трудовых отношениях не состоит, военную службу не проходит), но не снялась с регистрационного учета. Из ответа Отдела военного комиссариата Ярославской области по Заволжскому району г. Ярославля и Ярославскому району следует, что сведений об ответчике, ФИО3., ФИО2 не имеется. ФИО1. фактически проживает по адресу: <адрес>, досрочно уволен с военной службы приказом от 05.05.2010 г.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО4 принадлежит ? доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> По указанному адресу, в том числе, ответчик извещалась о дате судебного заседания; извещение ею получено.

Из ответа заместителя командира в/ч 18401 от 29.03.2017 года следует, что общежитие войсковой части 18401 располагалось в здании штаба до 2001 года. С 2001 года здание полностью высвобождено, отключено от всех коммуникаций (отопление, водоснабжение, электроснабжение) и не используется в интересах МО РФ. В комнате №33 общежития никто не проживает.

Суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается, что ответчик утратила право пользования помещениями в/ч 18401 и подлежит снятию с регистрационного учета по указанному месту жительства. Доказательств наличия оснований для сохранения права пользования помещениями ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту – Закон) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ч.1 ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ни постоянно, ни преимущественно не проживает в Войсковой части №18401, в общежитии, в комнате №33. Суд приходит к выводу, что ответчик убыла из в/ч 18401, однако, обязанность по регистрации по новому месту жительства не исполнила.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество в/ч 18401, таким образом, является федеральной собственностью. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. Учитывая, что наличие регистрации ответчика в в/ч 18401 нарушает права собственника (в том числе в части возможного доступа ответчика на территорию в/ч 18401), иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

решил:

Признать ФИО4 утратившей право пользования помещениями по адресу: <адрес>

Снять ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Патрунов С.Н.