Решение № 12-154/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-154/2018

№ 12-154/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б., рассмотрев жалобу представителя ООО «Стройкомплект - К» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.07.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект - К» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Шахтинский городской суд поступила жалоба ООО «Стройкомплект - К» на постановление от 19.07.2018 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Стройкомплект - К», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 400 000 руб.

Представитель ООО «Стройкомплект - К» ФИО1, действующая на основании доверенности выданной арбитражным управляющим и исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Стройкомплект - К» ФИО2 от 28.05.2018 года, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Представитель Ростехнадзора ФИО3 действующий на основании доверенности от 22.01.2018 г. в судебное заседание явился, возражал относительно жалобы, просил жалобу ООО «Стройкомплект - К» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.07.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект - К» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ без изменения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба представителя ООО «Стройкомплект - К» на постановление от 19.07.2018 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Стройкомплект - К» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

(в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 N 57-ФЗ, от 23.07.2010 N 175-ФЗ)

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.07.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект - К» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, усматривается, что в судебное заседание явился представитель ООО «Стройкомплект-К» директор ФИО4 явился, вину ООО «Стройкомплект-К» в совершении административного правонарушения признал.

В судебном заседании ФИО4 предоставил решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2018 г., согласно которого общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-К» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «Стройкомплект-К» открыта процедуру, применяемая в деле о банкротстве, - конкурсное производство сроком до 06.09.2018. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-К» возложено на ФИО5.

Судебное заседание по вопросу утверждения конкурсного управляющего назначено на «07» мая 2018 года в 12 часов 20 минут в помещении суда по адресу: <адрес>, главный корпус, кабинет № 403.

Согласно п.1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Определением суда 14.05.2018 г., конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-К» - утвержден ФИО2 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих 14097, адрес для направления корреспонденции: 141080, Московская область, г. Королев-10, а/я 1114) из числа членов ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Центр Экспертов и Профессиональных управляющих».

Как усматривается из материалов административного дела, конкурсный управляющий, осуществляющий полномочия руководителя ООО «Стройкомплект-К», не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 16- 14-61-01 от 03.07.2018 г., копия протокола в его адрес направлена не была, извещение о дне слушания дела в материалах дела отсутствует, доверенность на представление интересов ООО «Стройкомплект-К» в суде Белым О.С. не представлена.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованным гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя часть 3)

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

,В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело было рассмотрено мировым судьей без участия ФИО6, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-К» на защиту.

При таких обстоятельствах постановление от 19.07.2018 года вынесенное мировым судьей судебного участка №12 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО7, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6, подлежат отмене.

Учитывая, что срок правонарушения исчисляется с 20.04.2018 г. совершено 10 ноября 2017 года и на момент рассмотрения в Шахтинском городском суде жалобы ФИО6 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу представителя ООО «Стройкомплект - К» ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 19.07.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект - К» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.

Судья/подпись/ Копия верна:

Судья: О.Б.Шевырева