Постановление № 5-76/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-76/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» июня 2018 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., с участием помощника прокурора Тулегеновой С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО1.

Из постановления следует, что по результатам прокурорской проверки в ее действиях выявлены нарушения требований бюджетного и градостроительного законодательства.

В целях устранения данного нарушения прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении данных нарушений, а также с требованием безотлагательно его рассмотреть, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, уведомив о времени и месте его рассмотрения, сообщить прокурору района о результатах его рассмотрения в письменной форме в предусмотренный законом 30-дневный срок.

По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры района 07.05.2018 главой администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области был направлен ответ, в нарушение ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление рассмотрено без участия прокурора, а также с нарушением тридцатидневного срока.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, причины неявки не сообщила, возражений не представила.

Суд, помощника прокурора Тулегенову С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов установлены в главе 1 раздела 3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В силу ч. 1 ст. 21 данного Федерального закона, предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений закона, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 вышеназванного Закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.Положения Федерального закона «О прокуратуре РФ», предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Как усматривается из представленных материалов, представление прокурора от 30.03.2018, адресованное главе администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, было рассмотрено в нарушение установленного законом срока, прокурор не был уведомлен о времени и месте рассмотрения представления.

Таким образом, требования ст.ст. 6, 23, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части рассмотрения представления прокурора главой администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области не были выполнены.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, достоверность, допустимость и относимость которых не вызывает сомнений, а именно: копией представления об устранении нарушений от 30.03.2018, ответом главы администрации МО «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением главы администрации МО «Приволжский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № кр «О вступлении в должность главы администрации», контрактом от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностному лицу не установлено. Сведений, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо главу администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: №

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ Н.В. Мернов