Решение № 2А-2464/2024 2А-2464/2024~М-1644/2024 М-1644/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-2464/2024

УИД 63RS0025-01-2024-001653-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2464/2024 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 16.08.2010 Автозаводским районным судом г. Тольятти по ст. 228.1 ч. 3 п. «а, г» 30 ч. 1, 228.1 ч. 3 п. «а, г», 69 ч. 3, 70 УК РФ (с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04.09.2013 и апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 25.11.2013) к 10 годам 4 месяцам лишения свободы. Освобожден 24.10.2017 по постановлению Комсомольского районного суда г. Тольятти от 12.10.2017 года на основании ст. 80 УК РФ с заменой неотбытого наказания сроком 2 года 5 месяцев 20 дней на ограничение свободы на тот же срок.

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 04.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 24.10.2027 и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения культурно-зрелищных, рекламно-коммерческих и спортивно-массовых мероприятий и не принимать участие в указанных мероприятиях.

09.12.2022 ФИО1 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 30.11.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 30.11.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 11.04.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о ненадлежащем поведении после отбывания наказания.

Поскольку в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения еще одной обязательной явкой один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив, и запретом выезда за пределы г. Сызрани Самарской области.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Сызранское» - ФИО2 административный иск подержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично, не оспаривал совершение административных правонарушений. При этом указал, что периодически выезжает на территорию Московской области на заработки, поэтому ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Сызрани Самарской области по его мнению может ограничить его права на труд.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Сызранского городского суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.06.2024.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что ФИО1 осужден 16.08.2010 Автозаводским районным судом г. Тольятти по ст. 228.1 ч. 3 п. «а, г» 30 ч. 1, 228.1 ч. 3 п. «а, г», 69 ч. 3, 70 УК РФ (с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04.09.2013 и апелляционного постановления Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 25.11.2013) к 10 годам 4 месяцам лишения свободы. Освобожден 24.10.2017 по постановлению Комсомольского районного суда г. Тольятти от 12.10.2017 года на основании ст. 80 УК РФ с заменой неотбытого наказания сроком 2 года 5 месяцев 20 дней на ограничение свободы на тот же срок.

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 04.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 24.10.2027 и установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения культурно-зрелищных, рекламно-коммерческих и спортивно-массовых мероприятий и не принимать участие в указанных мероприятиях.

09.12.2022 ФИО1 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 30.11.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

ФИО1 уклонился от выполнения обязанности по прохождению диагностики и консультации у врача-нарколога, возложенной постановлением мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 27.09.2023, вступившим в законную силу 09.10.2023, а именно: в период с 09.10.2023 по 09.11.2023 не обратился к врачу наркологу в установленный судом месячный срок для прохождения диагностики и консультации у врача нарколога, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 1 (одни) сутки.

11.04.2024 в 19 часов 30 минут, находясь во дворе дома по <адрес> осуществлял распитие алкогольной продукции в общественном месте, тем самым совершил административное правонарушение по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за которое ему 11.04.2024 ему назначено наказание в виде административного штрафа размере 500 рублей.

Постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом установлено, что в период административного надзора ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 на путь исправления вставать не желает, официально не трудоустроен, состоит на учете в наркологическом диспансере, неоднократно совершает административные правонарушения, в том числе в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, за пределами территории Самарской области.

Разрешая заявленные требования, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три ) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество явок в соответствии с которым ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.

Кроме того, принимая во внимание данные, характеризующие личность поднадзорного лица, учитывая, что ФИО1 состоит на учете в наркологическим диспансере, ремиссии не установлена, к соблюдению им административных ограничений и выполнению предусмотренных обязанностей относится недобросовестно, дважды привлекался к административной ответственности, учитывая обстоятельства одного из административных правонарушений, а именно распитие спиртных напитков в г. Реутов Московской области, суд находит целесообразным и необходимым, дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; а также запретом выезда за пределы г. Сызрани Самарской области.

Каких-либо доказательств осуществления ФИО1 трудовой деятельности на территории Московской области, суду не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что Вышеуказанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Федерального закона, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО1 правонарушений, данных о его личности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 суд приходит к выводу, что к ранее установленным административным ограничениям следует установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы г. Сызрани Самарской области.

Установление административных ограничений устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности, не влечет вмешательства государства в сферу частной жизни гражданина, не ограничивает права ФИО1 на передвижение, труд и т.п., а лишь ставит в зависимость совершение тех или иных действий от соответствующего уведомления органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора и получения от него разрешения.

При этом следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, проживающему по адресу: г. Сызрань, <адрес>А дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрет выезда за пределы г. Сызрани Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Л.В. Демихова

Решение в окончательной форме принято 14.06.2024.