Решение № 12-86/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-86/2017

Дело № 12-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2017года г.Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра ФИО1, при секретаре Мингалёвой Т.Ю., с участием представителя заявителя ФИО2, государственного инспектора ХМАО-Югры в области окружающей среды, старшего инспектора Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО4, 04октября 2017года, в соответствие с которым ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» (далее по тексту- ОАО «СН-МНГ») признан виновным по ст.8.5КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000руб.

Заявитель просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что его виновность в нарушении природоохранного законодательства отсутствует, представленный материал не содержит никаких доказательств его виновности. На момент обнаружения Мегионским лестничеством участка загрязнения ОАО «СН-МНГ» не располагало информацией о выявленном загрязнении земельного участка. Более того, Из материалов дела не усматривается, что установлена дата совершения данного нарушения, а значит, невозможно определить срок давности привлечения к ответственности. Наложение административного взыскания без учета сроков давности противоречит публично-правовым принципам назначения наказания за административное правонарушение.

Инспектор ФИО5., возражая против доводов жалобы, пояснил, что 21.07.2017 лесник обнаружил разлив пластовой воды, 03.08.2017 им вручено уведомление органу надзора, который 14.08.2017 информировал ОАО «СН-МНГ» о рейде патрулирования. Затем были отобраны пробы, получено заключение.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с постановлением заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО4 от 04октября 2017года ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» признано виновным по ст.8.5КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000руб. при следующих обстоятельствах:

В Природнадзор ХМАО-Югры от Мегионского территориального отдела -лесничества поступило сообщение о нарушении природоохранного законодательства с приложением фотографий (письмо исх.№ № от 3.08.2017),

выразившегося в порыве трубопровода 21.07.2017 в районе куста скважин № 34 Аганского месторождения нефти, в результате которого произошел разлив подтоварной воды в лесной массив в квартале 228 выдел 64, 29 Октябрьского урочища Октябрьского участкового лесничества.

При проведении мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах в обозначенном месте в квартале 228 Октябрьского урочища Октябрьского участкового лесничества Мегионского территориального отдела - лесничества. 22 августа 2017 года в 13 часов 00 минут (в районе куста скважин № 34 Аганского лицензионного участка ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз») выявлен участок леса с признаками загрязнения химическими веществами. В указанном месте наблюдаются признаки загрязнения лесного участка подтоварной (пластовой) водой.

Загрязняющая жидкость находится на почве (на мху) в свободном (видимом) состоянии в естественных углублениях рельефа местности.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом на основании протокола об административном правонарушении, составленного государственным ХМАО-Югры ФИО3, по содержанию данные документы идентичны.

В соответствие со ст.8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела усматривается, что 21.07.2017 участковым лесничим Мегионского территориального отдела лесничества ФИО составлено сообщение о порыве трубопровода в районе кустовой площадки №131 Аганского месторождения нефти, в результате которого произошел разлив подтоварной воды в лесной массив. Данное сообщение 03.08.2017 отправлено в адрес Природнадзора Югры (исх. №320 от 03.08.2017).

К материалам дела приобщен акт мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах о том, что 22.08.2017 в 13час.00мин. в районе куста скважин № Аганского лицензионного участка ОАО «СН-МНГ» выявлен участок леса с признаками загрязнения химическими веществами. В указанном месте наблюдаются признаки загрязнений лесного участка подтоварной (пластовой) водой.

Согласно заключению Нижневартовского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре №795 от 15.09.2017 по результатам количественного химического анализа определено, что в контрольной пробе концентрация хлоридов превысила содержание данного загрязняющего вещества в почве фоновой пробы в 23раза.

За загрязнение лесов химическими веществами ОАО «СН-МНГ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 04.10.2017 по делу №№ в виде административного штрафа в сумме 100000руб. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Анализируя представленные сторонами и исследованные судом вышеназванные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт порыва трубопровода 21.07.2017 не подтвержден доказательствами, а по факту обнаружения в ходе плановой проверки 22.08.2017 загрязненного земельного участка действиям общества дана правовая оценка, и оно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлена дата, время, событие (когда, по какой причине и имел ли место порыв трубопровода) и уже исходя из этого, следовало определить то обстоятельство, что ОАО «СН-МНГ» располагало данной информацией о загрязнении земельного участка в результате порыва трубопровода, но в установленный Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 №5-п срок не позднее 24часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды не направило сведения по форме оперативного сообщения об аварии в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, в том числе, в Природнадзор Югры.

Других доказательств, подтверждающих виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу, что не доказан факт совершения административного правонарушения заявителем, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5КоАП РФ.

На основании ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у суда нет достаточных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, наличие состава административного правонарушения в действиях общества не доказано.

С учетом изложенного требования заявителя об отмене постановления подлежат удовлетворению, что является основанием для прекращения производства по делу по правилам п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО4, 04октября 2017года, в соответствие с

которым ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» (далее по тексту- ОАО «СН-МНГ») признан виновным по ст.8.5КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000руб., производство по делу прекратить по ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1