Решение № 2А-460/2026 2А-460/2026(2А-5161/2025;)~М-4031/2025 2А-5161/2025 М-4031/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-460/2026

УИД 05RS0018-01-2025-008157-10

Дело №2а-460/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Махмудовой А.А., с извещением сторон,

рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Кировского ОСП по г.Махачкала УФССП России по РД, Главному судебному приставу Республики Дагестан о признании бездействия незаконным, обязании представлении информации по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что она является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 13.03.2023 года Кировским ОСП по г.Махачкала УФССП России по РД на основании исполнительного листа ФС № по решению суда Кировского района г.Махачкалы о взыскании денежных средств с должника Ильясовой МадиныБагандовны в ее пользу в размере 316 769 рублей.

В целях реализации своих законных правы, 10.07.2025 года ею было направлено в адрес Кировского ОСП по г.Махачкала и руководителя УФССП России по РД заказное письмо с уведомлением о вручении и письмо вложение, содержащее заявление с требованием предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства, включая копии постановлений и данные о проведении мероприятиях.

На сегодняшний день 03.09.2025 года, то есть по истечении более 30 дней с момента получения ее обращения, почтовое уведомление о направлении начальнику Кировского ОСП по г.Махачкала УФССП России по РД, почта России подтверждает получение письма 15 июля 2025 года, почтовое уведомление о направлении от 10.07.2025 года главному судебному приставу РД- руководителю УФССП России по РД ФИО3, почта России подтверждает 16 июля 2025 года.

Ее законные требования административными ответчиками не выполнены, ответ не ее обращение не предоставлен.

Бездействие административных ответчиком, выразившееся в не рассмотрении ее обращения в установленный законом срок и непредставлении запрашиваемой информации нарушает ее права как взыскателя, гарантированные ст.50 Федерального закона №229-ФЗ, а также ст.33 Конституции РФ, гарантирующей право на обращение в государственные органы.

Просит суд признать бездействие административных ответчиком -начальника Кировского ОСП по г.Махачкала УФССП России по РД и руководителя УФССП России по РД ФИО3, выразившееся в непредоставлении ответа на ее заявление от 08.07.2025 года и непредоставлении запрашиваемой информации по исполнительному производству №-ИП в установленный законом срок, незаконным; обязать административных ответчиком устранить допущенное нарушение ее прав и предоставить полную информацию запрашиваемую и копии документов по указанному исполнительному производству в полном объеме в срок, установленный законом, привлечь к штрафу ответчиков.

В последующем требования иска были дополнены истец ФИО1 просила признать незаконным бездействие ответчиков, обязать предоставить полную информацию и копии документов по исполнительному производству №-ИП, взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, вынести частное определение в порядке статьи 226 КАС РФ.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом, следовательно рассмотрение дела в упрощенном(письменном) порядке, не противоречит нормам действующего процессуального законодательства.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, когда если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, по главе 33 КАС РФ.

Информация о рассмотрении дела своевременно и неоднократно размещалась на официальном сайте Кировского районного суда г.Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kirovskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1.6. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. (ч.2) Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.(ч.3) В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.(ч.4) Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.(ч.5) В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".(ч.5.1)

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.(ч.6)

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.(ч.7)

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России и ее территориальные органы и структурные подразделения обращений, направленных в рамках Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов дела, следует, что ФИО1 обратилась к руководителю УФССП России по РД ФИО3, начальнику Кировского ОСП по г.Махачкала с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, с заявлением от 08.07.2025 года, указывая, что, на основании ст.50 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит предоставить ей информацию как взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 13.03.2023 года о взыскании денежных средств с Ильясовой МадиныБагандовны задолженность в размере 316769 рублей в ее пользу. Просит указать перечень проведенных приставом-исполнителем в рамках ИП(розыск имущества, арест счетов, запросы ГИБДД/Росреестр им другие запросы), копии постановлений о возбуждении ИП, об аресте имущества о взыскании исполнительского сбора, актов выходов по месту с указанием указанному в исполнительном производстве, данные о месте работы должника и наличии у него дохода(имущества, причины неисполнения требований исполнительного документа(если применимо), все перечисленные мероприятиями, копии направить ей по указанному адресу.

Данное заявление направлено заказной почтой 10.07.2025 года по двум адресам в адрес руководителя УФССП России по РД ФИО3 по адресу: <адрес>, и в адрес начальника Кировского ОСП по г.Махачкала РД по адресу: <адрес><адрес>.

Данное заявление ФИО1 было получено ответчиками 15 и 16 июля 2025 года, соответственно, что подтверждается отчетами почтовой корреспонденции.

Однако в нарушении вышеуказанных норм закона, ответчики не направили заявительнице письменного ответа на ее письменное обращение, в сроки установленные законом, соответствующих сведений не представлено и в суд.

Таким образом, имеется незаконное бездействие в части не рассмотрения обращения гражданина-заявительницы ФИО1 на ее письменное обращение от 08.07.2025 года, что нарушает права последней.

Согласно пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ»…», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

При том, что ведение исполнительного производства, совершение непосредственно действий по исполнительному производству, не является полномочиями ответчиков, однако обязанность по рассмотрению и направлению письменного ответа на обращение гражданина, на ответчиков согласно закона возложена, чего сделано не было, соответствующих сведений суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Ответчики на судебное заседание не явились, сведений и доказательств в опровержение административного иска, не представили.

Ввиду того, что законом возложена обязанность доказывать оспариваемые действия(бездействие) на орган, должностное лицо, наделенное государственными полномочиями, совершившими оспариваемое бездействие, суд обосновывает свое решение доводами истца.

Сведений о надлежащем исполнении требований закона в части направления гражданину – взыскателю запрашиваемых сведений не представлено.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце втором пункта 3.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, видно, что принцип диспозитивности, по общему правилу, распространяется и на процессуальные отношения, связанные с принудительным исполнением судебных актов, принятых в рамках гражданского судопроизводства. Это означает, что стороны исполнительного производства - взыскатель и должник самостоятельно определяют, воспользоваться или нет правами, предоставленными им статьей 50 Закона об исполнительном производстве, в том числе правом знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, отводы, заключать мировое соглашение и т.д.

Соответственно, по смыслу положений части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, должник либо взыскатель, обладающий правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, изготовление и получение из них выписок и копий, представление дополнительных материалов, в случае, если он не располагает сведениями о ходе исполнительного производства, вправе получать такие сведения лично или по письменному запросу, то есть активно распоряжаться своими правами для своевременного отстаивания своих законных интересов.

Взыскание с ответчиков штрафа и вынесения частного постановления нарушенных прав истца не восстанавливает.

Сведений о причинении истцу морального вреда по которому необходимо взыскание с ответчиком 10000 рублей, суду не представлено и на законе не основано.

Таким образом, требования иска, подлежат удовлетворению частично по вышеприведенным основаниям и доводам суда.

руководствуясь ч.7 ст.150, статьями175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по РД ФИО3, начальника Кировского ОСП по г.Махачкала РД, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 ФИО12 от 08.07.2025 года о предоставлении информации по исполнительному производству.

Обязать ответчиков - руководителя УФССП России по РД ФИО3, начальника Кировского ОСП по г.Махачкала РД устранить допущенные нарушения закона, предоставить письменный ответ ФИО1 ФИО14 на ее письменное заявление от 08.07.2025 года о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП(должник ФИО2, взыскатель ФИО1).

В удовлетворении остальных требований иска – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного(письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).

Судья А.Ч.Абдулгамидова