Решение № 2А-363/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-363/2017

2а-363/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 19 декабря 2017 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Семёновой

при секретаре Т.В. Вельматкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) к потребительскому кооперативу «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч», ФИО1 о ликвидации потребительского кооператива «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к потребительскому кооперативу «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» о ликвидации потребительского кооператива «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» за нарушение законодательства Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Потребительский кооператив «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч»» (далее - Кооператив, СКПК «Луч») зарегистрирован в качестве кооператива ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь обязанность по предоставлению отчетности Кооператив не выполняет.

СКПК «Луч» не представил в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 квартал 2017 г., представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим, Банком России в адрес Кооператива было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание Кооперативом не получено (истек срок хранения).

СКПК «Луч» не представил в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 полугодие 2017 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес Кооператива было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание не получено Кооперативом (отсутствие адресата по указанному адресу). Согласно абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ Предписания, направленные Банком России Кооперативу, считаются полученными.

На основании абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кооперативом Федерального закона № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Банком России установлено неоднократное нарушение СКПК «Луч» Федерального закона № 193-ФЗ, в частности, Кооператив в нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ два раза не представил свою отчетность в Банк России. Вредные последствия нарушений Кооперативом не устранены.

Совершенные Кооперативом нарушения препятствуют надлежащему осуществлению Банком России контроля и надзора за деятельностью Кооператива в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице. Указанные обстоятельства характеризуют эти нарушения как грубые, что является, с учетом их продолжительности и последующей после совершения нарушений деятельности юридического лица, основанием для ликвидации Кооператива.

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ и абзацу 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ неоднократное неисполнение в течение одного года Кооперативом предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок также является основанием для ликвидации СКПК «Луч».

В свою очередь выписка из единого государственного реестра юридических лиц СКПК «Луч» не содержит сведений об учредителях Кооператива.

Согласно сведениям, полученным из АСБ УВМ УМВД России по Томской области по адресу: , зарегистрирован и проживает ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Полагают необходимым установить разумный (для данной категории дел) срок для проведения процедуры ликвидации СКПК «Луч» ее учредителями - шесть месяцев с момента вступления решения суда о ликвидации СКПК «Луч» в законную силу.

Просит суд ликвидировать потребительский кооператив «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Возложить на учредителей СКПК «Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанности по осуществлению ликвидации Потребительского кооператива сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Бакчарского районного суда Томской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен учредитель СКПК «Луч» ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил суду заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик – учредитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

От административного ответчика СКПК «Луч», в суд поступили сведения об отсутствии адресата по адресу: (адрес указан в административном исковом заявлении, сведениях о юридическом лице из ЕГРЮЛ).

Председатель СКПК «Луч» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела о ликвидации некоммерческих организаций и об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 50 и пункта 1 статьи 123.2 ГК РФ сельскохозяйственный потребительский кооператив является некоммерческой корпоративной организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям, в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

Статьей 13 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон № 193-ФЗ) установлено, что регулирование отношений в сфере деятельности кооперативов осуществляется Банком России.

Подпунктом 9 пункта 1 и пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона №193-Ф3 предусмотрено, что кооператив обязан выполнять предписания Банка России и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность, отчет о персональном составе своих руководящих органов (далее - отчетность).

Формы, сроки и порядок составления и представления кооперативом отчетности установлен Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Потребительский кооператив «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» зарегистрирован в качестве кооператива 01.12.1995 и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

В свою очередь обязанность по предоставлению отчетности Кооператив не выполняет, что подтверждается следующим:

СКПК «Луч» не представил в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 квартал 2017 г., представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим, Банком России в адрес Кооператива было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания.

СКПК «Луч» не представил в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 полугодие 2017 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес Кооператива было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено законом.

При этом неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кооперативом Федерального закона № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Судом из материалов дела установлено неоднократное нарушение СКПК «Луч» Федерального закона № 193-ФЗ, в частности, Кооператив в нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ дважды не представил свою отчетность в Банк России. Вредные последствия нарушений Кооперативом не устранены.

Совершенные Кооперативом нарушения препятствуют надлежащему осуществлению Банком России контроля и надзора за деятельностью Кооператива в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице. Указанные обстоятельства характеризуют эти нарушения как грубые, что является, с учетом их продолжительности и последующей после совершения нарушений деятельности юридического лица, основанием для ликвидации Кооператива.

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ и абзацу 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ неоднократное неисполнение в течение одного года Кооперативом предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок также является основанием для ликвидации СКПК «Луч».

На основании п.3 ст.61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям, в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Приказом Банка России от 17.12.2014 № ОД -3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее – Сибирское ГУ Банка России).

В настоящее время на основании распоряжения Сибирского ГУ Банка России от 27.02.2015 № РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Таким образом, иск предъявлен надлежащим истцом.

В соответствии пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» суд в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников), установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации.

Суд соглашается с тем, что необходимо установить разумный (для данной категории дел) срок для проведения процедуры ликвидации СКПК «Луч» ее учредителем - шесть месяцев с момента вступления решения суда о ликвидации СКПК «Луч» в законную силу.

На основании п.5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В соответствии с п.1 ст.62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Согласно п.3 ст.62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.10 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» при принятии решения о ликвидации кредитного кооператива назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемого кредитного кооператива, проводится обязательная оценка рыночной стоимости имущества ликвидируемого кредитного кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Ликвидационная комиссия по требованию членов ликвидируемого кредитного кооператива (пайщиков) обязана предоставить им для ознакомления отчет об оценке имущества такого кредитного кооператива.

После принятия решения о ликвидации кредитного кооператива этот кредитный кооператив не вправе осуществлять прием новых членов, привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и предоставлять займы. Члены кредитного кооператива (пайщики) обязаны исполнить свои обязательства перед кредитным кооперативом в сроки, установленные общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков), а в случае ликвидации кредитного кооператива по решению суда - в срок, установленный судом.

Статья 63 ГК РФ определяет порядок ликвидации юридического лица.

На основании указанной статьи ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что учредителем и председателем Кооператива является ответчик ФИО1

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование административного истца о возложении обязанности на Кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, на учредителя Кооператива обязанности по осуществлению его ликвидации.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд устанавливает срок для выполнения ответчиком действий, связанных с ликвидацией Кооператива – 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать потребительский кооператив «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать потребительский кооператив «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителя ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации потребительского кооператива «Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Луч» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: