Решение № 2А-4954/2025 2А-4954/2025~М-4103/2025 М-4103/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-4954/2025

Дело № 2а-4954/2025

УИД 60RS0001-01-2025-008239-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре Лужиной Е.В.,

с участием прокурора Аториной А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Пскову к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пскову обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Приморского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. а, г, 69 ч.5 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12.01.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания.

На основании решения Псковского городского суда Псковской области от 27.05.2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год. Установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным органом внутренних дел графиком; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и (или) пребывания в период с 22 часов до 06 часов за исключением работы в ночное время при предъявлении соответствующих документов.

06.05.2025 ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № 1 УМВД России по городу Пскову.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 31.07.2025 в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным органом внутренних дел графиком.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, указывая, что установленные ранее судом ограничения, не способствовали в полной мере оказанию профилактического воздействия на поднадзорного и являются недостаточными для достижения в отношении него основных целей административного надзора, административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения, установив дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел; продлить административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, устанавливается судом на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5. ст. 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно п. д. ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 05.08.2022 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «а», «г», на основании ст. 69 ч.5 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-23).

12.01.2024 ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания (л.д.24).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 27.03.2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены следующие административные ограничения:

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным органом внутренних дел графиком;

запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и (или) пребывания в период с 22 часов до 06 часов за исключением работы в ночное время при предъявлении соответствующих документов (л.д. 29-33).

06.05.2025 ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № 1 УМВД России по городу Пскову с заведением дела административного надзора (л.д.39-40).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 31.07.2025 в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным органом внутренних дел графиком (л.д.34-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 города Пскова от 13.08.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде 20 часов обязательных работ (л.д.44-45).

Постановлением ст. УУП ОП №1 УМВД России по г. Пскову от 28.08.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение административных обязанностей, установленных при административном надзоре) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 46).

На основании постановления ст. УУП ОП №1 УМВД России по г. Пскову от 24.09.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение административных обязанностей, установленных при административном надзоре) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 600 рублей (л.д. 54).

Постановлением ст. УУП ОП №1 УМВД России по г. Пскову от 24.09.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение административных обязанностей, установленных при административном надзоре) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 600 рублей (л.д. 55).

Факты допущенных правонарушений ФИО2 не оспариваются, постановления о наложении административных наказаний вступили в законную силу.

В соответствии с характеристикой в настоящее время ФИО2 характеризуется удовлетворительно: проживает с матерью ФИО3, трудоустроен как самозанятый (л.д.41).

Срок погашения судимости ФИО2 в настоящее время не истек.

Таким образом, ФИО2 в период административного надзора неоднократно совершены административные правонарушения против порядка управления.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что установленные судом ограничения, не способствуют в полной мере оказанию профилактического воздействия на поднадзорного ФИО2 и являются недостаточными для достижения в отношении него основных целей административного надзора, в связи с чем суд находит требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел и продления срока административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд принимает во внимание неоднократное в течение года привлечение к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, совершенное им преступление, что свидетельствует о том, что ответчик нуждается в усиленном контроле в целях профилактики совершения им новых правонарушений и преступлений.

Установление дополнительных ограничений, исходя из целей административного надзора, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения осужденным новых преступлений и правонарушений, его исправлению и социальной адаптации, а также оказывать на него индивидуально-профилактическое воздействие в целях защиты общественных интересов.

Начало срока действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания срока административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (редакция от 22.12.2022), в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Ранее установленный ФИО2 срок административного надзора в настоящее время не истек, в связи с чем новый срок административного надзора подлежит исчислению с 13.07.2026 по 13.10.2026 включительно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пскову удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, **.2000 года рождения, административные ограничения, установив дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком установленным органом внутренних дел.

Продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, **.2000 года рождения, уроженца г. Пскова, паспорт *** №***, выдан ** У, на срок 3 (три) месяца со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, то есть с 13.07.2026 по 13.10.2026 включительно.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ю. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено ** 2025 года.