Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело №2-137/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 16 августа 2017 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов, указав, что общество осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО "Газпром" на территории Республики Дагестан, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям <адрес> проходит магистральный газопровод с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 150 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 5 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*». Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода. В нарушение положений данного СНиП ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, к.Н.Шитлиб-Шангода, осуществлено строительство жилого дома на расстоянии 280 м. от оси МГ. Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от газораспределительной станции, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от газораспределительной станции. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от МГ создает явную угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыва и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил обязать ответчика ФИО1 снести объект незаконного строительства, и взыскать с него расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО5, в судебном заседании просил заявленные требования истца удовлетворить.

Ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что на территории <адрес> РД проложен и с 1982 года введен в эксплуатацию магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" Кизилюртовского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала" диаметром трубы 1200 мм с рабочим давлением 55 атмосфер. От него проложен газопровод-отвод кутан <данные изъяты>) с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 150 мм.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: свидетельствами о государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; техническим паспортом на МГ "Моздок-Казимагомед", актом – обследования от июня 2004 года.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договоре аренды имущества №-<данные изъяты>, заключенном между ПАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом.

Пунктом 3.1 Устава ООО "Газпром трансгаз Махачкала" предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Таким образом, ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является организацией, уполномоченной собственником системы газоснабжения эксплуатировать магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед", газопровод-отвод к.<данные изъяты>).

Согласно частям 1 и 6 статьи 90 ЗК РФ земли, которые используются или предназначены для размещения системы газопроводов, обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов этого трубопроводного вида транспорта, признаются землями транспорта. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п.4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п.4.4).

В соответствии с таблицей 5 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» зона минимально допустимого расстояния от данного ГРС до зданий и сооружений составляет 300 метров во все стороны.

Судом установлено, что в нарушение положений данного СНиП ответчиком ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, к.Шангода-Шитлиб, построен жилой дом на расстоянии 280 метра от газораспределительной станции в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Изложенное подтверждается актом о выявлении нарушений зоны минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе представителей Кавказского управления ООО «Газпром газнадзор» и Кизилюртовского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ при строительстве надворной постройки (домостроение) условным номером №, надворной постройки (дворовой туалет) условным номером №, надворной постройки (забор со стороны фасада) условным номером №, расположенные по адресу: РД, <адрес>, кутан Новое Шангода- Шитлиб (Кутан-Кумтоп) и магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», ФИО1 нарушены требования СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*». Также объекты ФИО1 от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» расположены: надворная постройка (домостроение) условным номером № расположена на расстоянии 295 метров, надворная постройка (дворовой туалет) условным номером № расположена на расстоянии 289,35 метров, постройка (забор со стороны фасада) условным номером № расположена на расстоянии 288,95 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и приложению N 1 к нему газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Участок магистрального газопровода Кизилюртовского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов и отнесен к 1 классу опасности, что подтверждается свидетельством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N А32-00352 от 30.01.2013г.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств получения соответствующих разрешений на строительство спорного строения от уполномоченных органов, в том числе от газотранспортной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное строение согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений, которое создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» как арендатор участка магистрального газопровода может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в т.ч. требовать устранения нарушений законодательства в области промышленной безопасности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и принимая во внимание, что возведенная без соблюдения безопасных расстояний до магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" постройка создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данную постройку, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст.88 ГПК РФ относится и государственная пошлина.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подтверждены платежным поручением № от 02.02.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести жилой дом со всеми надворными постройками на расстоянии минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на расстоянии 288 метров от оси магистрального газопровода по адресу: РД, <адрес>, к.Новый Шангода-Шитлиб (Кутан-Комтоп).

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий