Решение № 2А-1183/2018 2А-1183/2018~М-1105/2018 М-1105/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1183/2018

Дело N 2а-1183/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 6 сентября 2018 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Баранова В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя административного соответчика ФИО3,

при секретаре Смирновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО4 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области, выразившихся в отказе произвести перерасчёт земельного налога на земельный участок с кадастровым номером № за 2015 год исходя из кадастровой стоимости 17 321 157 рублей с возложение на Межрайонную ИФНС № 9 по Тверской области обязанности устранить выявленные нарушения и произвести перерасчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером № за 2015 год исходя из кадастровой стоимости 17 321 157 рублей.

Свои требования ФИО4 мотивировал тем, что согласно уведомлению № 74014624 от 22.09.2017 ему был начислен земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № за 2015 год в сумме 247 676 рублей. Полагает такое начисление земельного налога незаконным, поскольку в уведомлении указана старая кадастровая стоимость земельного участка в 2015 году в размере 82 558 561 руб. и налоговая ставка 0,3%. Согласно сведениям Росреестра в отношении земельного участка с кадастровым № № с 01.01.2015 установлена кадастровая стоимость 17 321 157 рублей. С учётом данного обстоятельства сумма земельного налога, подлежащая уплате за 2015 год, должна составлять 17 321 157 х 0,3% = 51 963,47 рублей. 17.11.2017 представитель административного истца направил в адрес МИФНС № 9 по Тверской области заявление о перерасчете земельного налога, указав приведенные выше доводы и приложив документы по перечню. Из полученного ответа следует, что ИФНС был произведен перерасчет налога за 2016 год, а в перерасчете налога за 2015 год отказано. Административный истец направил жалобу на действия административного ответчика в Управление ФНС по Тверской области. 26.04.2018 Управление ФНС по Тверской области направило ответ, из текста которого следует, что действия административного ответчика по результатам рассмотрения жалобы признаны законными, в удовлетворении жалобы отказано.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФНС России по Тверской области.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного истца ФИО1 в суде поддержал заявленные требования в полном объеме по приведённым основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что в отношении данного налогоплательщика применены все меры по ответу на его обращения. Согласно постановлению Администрации Тверской области от 13.12.2008 № 503-па «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области» кадастровая стоимость земельного участка Торосяна составляет 82 558 651 руб., исходя из которой начислен налог за 2015 год. По состоянию на 01.01.2015 приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области» на территории Тверской области утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, стоимость земельного участка Торосяна составила 17 321 157 руб. Но в соответствии с п. 7 абз. 2 указанного приказа, с учетом ст. 5 НК РФ данная оценка применяется с 01.01.2016. Первоисточник информации по земельному участку и кадастровой стоимости предоставляется Росреестром и кадастровой палатой Тверской области.

Представитель административного соответчика Управления ФНС России по Тверской области ФИО3 исковые требования не признала, согласившись с доводами представителя Межрайонной ИФНС № 9 по Тверской области.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, административного соответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 388 НК налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК).

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК).

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО4 является собственником земельного участка общей площадью 30 380 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании также установлено, что налоговым органом в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление № 74014624 от 22.09.2017 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 247 676 рублей, исчисленного исходя из кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере 82 558 561 рублей, что оспаривается административным истцом в рамках настоящего дела.

В силу ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Уполномоченным органом государственной власти Тверской области по принятию решений о проведении государственной кадастровой оценки и выполнению функций заказчика работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена приказом № 13-нп от 25.12.2014 в размере 17 321 157 рублей с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости 15.01.2015.

Согласно п. 7 данного приказа, настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию. Настоящий Приказ в той части, в какой он порождает правовые последствия для граждан и организаций как налогоплательщиков, действует во времени в том порядке, который определен в Налоговом кодексе Российской Федерации для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 5 НК акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как указал Конституционный суд РФ в своём постановлении от 2 июля 2013 г. N 17-П из взаимосвязанных положений статей 1, 2, 6 (часть 2), 8, 17 (часть 1), 18, 19, 34, 35, 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых в единстве с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными им по вопросам действия во времени нормативных правовых актов, влияющих на определение налоговой базы по земельному налогу, следует, что нормативные положения, содержащиеся в актах земельного законодательства, - в той мере, в какой они определяют формирование налоговой базы по земельному налогу и тем самым непосредственно интегрированы в нормативно-правовой механизм регулирования налоговых отношений, - не могут проявлять свое регулятивное воздействие в налоговой сфере по правилам, отличным от тех, которые установлены в отношении собственно актов законодательства о налогах и сборах, и, соответственно, они порождают юридически значимые последствия и подлежат применению для целей исполнения обязанности по уплате земельного налога начиная с того момента, который определяется в общем порядке, установленном на основании статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказ от 25.12.2014 № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области» был опубликован в газете «Тверская жизнь» № 237 26 декабря 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 НК под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Таким образом, на 1 января 2015 года (начало налогового периода) приказ от 25.12.2014 № 13-нп не вступил в законную силу.

Как следует из положения п. 1 ст. 391 НК изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С учётом вышеприведённых обстоятельств действия Межрайонной ИФНС № 9 по Тверской области по начислению административному истцу земельного налога за 2015 год не противоречат нормам закона, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области, выразившихся в отказе произвести перерасчёт земельного налога на земельный участок с кадастровым номером № за 2015 год исходя из кадастровой стоимости 17 321 157 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья В.В.Баранов