Решение № 2А-1038/2021 2А-1038/2021~М-447/2021 М-447/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1038/2021

УИД 38RS0031-01-2021-000621-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО5,

представителя административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО7,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1038/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» (далее – ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: установить в отношении ФИО2, **/**/**** г.р., административный надзор сроком на 3 (три) года и одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать являться не менее 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области в обоснование заявленных требований указало, что ФИО2 осужден 26.02.2013Свердловским районным судом г. Иркутска по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

За весь период отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет дисциплинарные взыскания, 60 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время не сняты и не погашены. **/**/**** постановлением начальника ФКУ ИК-19 признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Осужденный ФИО6 освобождается **/**/****. По личному заявлению осужденный ФИО2 после освобождения убывает по адресу: ..... Принято решение о нежелательности пребывания №-рн от **/**/****, в связи с чем после освобождения будет передан в Миграционную службу для депортации в ..... В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области осуждённый ФИО2 отбывает наказание с **/**/****.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО7 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, против удовлетворения административного иска возражал.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора ФИО5, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление не подлежащим удовлетворению..

Судом установлено, что ФИО2, **/**/**** г.р., уроженец .... ....,**/**/**** приговором Свердловского районного суда г. Иркутска осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно представленной справке специалиста ГСЗ и УТСО Сим А.П. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области с **/**/****, до осуждения ФИО2 постоянного места жительства и регистрации на территории РФ не имел. По личному заявлению осужденный ФИО2 после освобождения убывает на место жительства в ...., .....

Из характеристики начальника отряда от **/**/****, утвержденной начальником ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, следует, что осужденный ФИО2 отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области с **/**/****. По прибытию в исправительное учреждение не изъявил желание трудоустроиться, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области на оплачиваемые работы не привлекался. Трудового стажа в учреждении не имеет. В настоящее время не трудоустроен, отбывает наказание в строгих условиях. Имеет специальность уборщик территории 1 разряда. В проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях не участвовал, игнорировал. В коллективе осужденных отношения строит в целом правильные, в конфликтных ситуациях замечен не был, контактировал с отрицательно настроенной частью осужденных. За весь период отбывания наказания не поощрялся, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет дисциплинарные взыскания, 60 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время не сняты и не погашены. **/**/**** постановлением начальника ФКУ ИК-19 признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете у администрации исправительного учреждения как склонный к совершению суицида и членовредительства с **/**/****. На меры воспитательного характера не реагирует, из индивидуальных воспитательных бесед никаких выводов для себя не делает. Имеет образование 9 классов. За время отбывания наказания получил специальность уборщик 1 разряда. К учебе относился удовлетворительно. Правила личной гигиены не всегда соблюдает.Внешне не всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в неудовлетворительном состоянии. Социально-полезные связи поддерживал в 2016 году с отцом, двоюродным братом и сожительницей ФИО1 посредством длительных и краткосрочных свиданий; **/**/**** с дядей и отцом посредством краткосрочного свидания. В настоящее время имеет устойчивые социально-полезные связи. По характеру хитрый, наглый, вспыльчивый, ленивый, лживый. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и не всегда тактичен. Таким образом, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, **/**/**** постановлением начальника ФКУ ИК-19 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания, имеет не снятые и не погашенные взыскания, не встал на путь исправления.

Из справки о поощрениях и взысканиях на ФИО2 следует, что ФИО2 имеет 60 взысканий, администрацией учреждения не поощрялся.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области от **/**/**** ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из распоряжения заместителя Министра юстиции РФ от **/**/**** №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» следует, что признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО8 ФИО10., гражданина ...., нежелательным.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Положениями подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо ихпрекурсоры;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании части 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом вышеуказанных положений закона, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доказательств обращения административного ответчика ФИО2 в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Ранее регистрации по месту жительства ФИО2 в пределах Российской Федерации не имел.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Установление административных ограничений нарушат права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО2 об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО3 установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.