Решение № 2-1090/2019 2-1090/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1090/2019

г.<адрес>


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

17 декабря 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики под председательством:

судьи Лобова Р.Д.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАГО» об устранении нарушений требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

В Ленинский районный суд <адрес> обратилась заместитель прокурора <адрес> ФИО2 с исковым заявлением к ООО Управляющая компания «МАГО» об устранении нарушений требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование заявленных в исковом заявлении требований и в судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявил, что прокуратурой района в сентябре 2019 проведена проверка исполнения ООО Управляющая компания «Маго» (далее - Организация) требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещать информацию в названной информационной системе.

Перечень информации, подлежащей обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ, приведен в ст. 6 и 7 Федерального закона № 209-ФЗ.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию или выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6,7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ, обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ наступила у участников рынка ЖКХ, иных Управляющих организаций и органов власти с ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ указан список информации, которую управляющая организация, товарищество обязаны размещать в ГИС ЖКХ в установленные законом сроки.

Как определено совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в течение пятнадцати дней, с момента наступления соответствующего события, в системе должна быть размещена актуальная информация по: регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве, осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серию здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее). Информация о постановке земельного участка на кадастровый ремонт с указанием его площади и кадастрового номера, о постановке на кадастровый учет квартир или комнат, с указанием всех учетных данных, о постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме, с указанием их данных, о выполняемых работах, предоставляемом обслуживании и актуальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В течение семи дней публикуются: данные о тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы по управлению домом, данные о банке и расчетном счете, на который поступают деньги за ремонт и обслуживание дома и коммунальные услуги, сроки предоставления платежных документов жильцам, сроки передачи показаний с внутриквартирных счетчиков, период оплаты жильцами услуг ЖКХ, данные о заключенных договорах о предоставлении управляющей компанией коммунальных услуг и их получателях, данные о доступных собственникам коммунальных услугах, в том числе сроки предоставления показаний счётчиков, данные о качестве работ и услуг и т.д.

Кроме того, раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков на их устранение. А в течение трех дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ должна также появиться такая информация. Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья, владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании также должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

За несоблюдение сроков размещения информации предусмотрена административная ответственность по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Меры административной ответственности применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ст.12 Федерального закона № 209-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если в системе ГИС ЖКХ не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансовохозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в установленном законом порядке.

Так, в предмет деятельности Организации, в том числе входит: оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этих домах лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В ходе мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» прокуратурой района установлено, что на портале ГИС ЖКХ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Организацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ информация, предусмотренная ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ размещена не в полном объеме. Отсутствуют сведения о выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме; об оказываемых коммунальных услугах; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; отчет по управлению.

Как отмечено заместителем прокурора ФИО2 в исковом заявлении и помощником прокурора ФИО3 в судебном заседании прокуратурой района указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в адрес директора Организации внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ответу директора Организации, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Однако повторная проверка показала, что Организацией, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены.

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление заместителя прокурора <адрес> поддержал в полном объему и просил суд обязать ООО Управляющая компания «Маго» устранить выявленные в ходе проверки нарушения путем размещения на портале ГИС ЖКХ информации о выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме; об оказываемых коммунальных услугах; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; отчета по управлению.

Представитель ООО «МАГО», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду письменными доказательствами, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО Управляющая компания «Маго» требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что на портале ГИС ЖКХ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Организацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ информация о выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме; об оказываемых коммунальных услугах; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; отчет по управлению.

Определяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что согласно ч. 4 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст.198Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

Статьей6Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в системе.

Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

С ДД.ММ.ГГГГ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ.

Согласно ч. 18 ст.7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона.

Приказ Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр предусматривает перечень сведений подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве, осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серию здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее), а также информации о постановке земельного участка на кадастровый ремонт с указанием его площади и кадастрового номера, о постановке на кадастровый учет квартир или комнат, с указанием всех учетных данных, о постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме, с указанием их данных, о выполняемых работах, предоставляемом обслуживании и актуальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности ООО Управляющая компания «МАГО» не исполнены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности ООО Управляющая компания «МАГО» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, в связи с этим требования заместителя прокурора <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, других доказательств, в обоснование заявленных истцом требований и возражений ответчика, суду не представлено, и иных требований в судебном заседании не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199, 206 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «МАГО» об устранении нарушений требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать ООО Управляющая компания «Маго» устранить выявленные в ходе проверки прокуратурой <адрес> нарушения путем размещения на портале государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о выполняемых работах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме; об оказываемых коммунальных услугах; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; отчета по управлению.

На заочное решение может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.Д. Лобов

Копия верна:

Судья Р.Д. Лобов

Секретарь ФИО1

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела Ленинского районного суда <адрес> Республики.

Решение вступило в законную силу «___» ________ 2019 года.

Судья Р.Д. Лобов