Решение № 2-179/2020 2-179/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-179/2020

КОПИЯ

Дело № 2-179/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Вишнякова В.В.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Перфильевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск 29 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» п. Приаргунск, администрации муниципального района «<адрес>» об обязывании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» п. Приаргунск в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, обязывании администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МБДОУ для устранения нарушений законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» п. Приаргунск (далее - МБДОУ детский сад «Светлячок»), администрации муниципального района «<адрес>», просит обязать МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МБДОУ для устранения нарушений законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законов о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, - если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое -обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск, учредителем которого является администрация муниципального района «<адрес>», не оснащена вывесками с названием организации, графиком работы, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанные нарушения стали возможными по причине недостаточного финансирования со стороны администрации района.

<адрес> проживает <данные изъяты> инвалидов, из <данные изъяты> детей; инвалидов по зрению <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> детей. Устранение данных нарушений должно быть осуществлено за счет средств образовательных учреждений, а при их недостаточности - бюджетными средствами администрации муниципального района «<адрес>».

Досудебные меры администрацией муниципального района «<адрес>» остались без удовлетворения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Перфильева В.А. поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск ФИО1 надлежаще оповещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Поэтому в силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело без её участия.

Представитель администрации муниципального района «<адрес>» ФИО2 надлежаще оповещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.Поэтому в силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Перфильеву В.А., исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.п. «а» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ детским садом «Светлячок» п. Приаргунск не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, то есть нарушено законодательство о социальной защите инвалидов. В здании МБДОУ детский сад «Светлячок» отсутствует информационная вывеска с наименованием учреждения, графиком его работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> было направлено главе муниципального района «<адрес>» <адрес> представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Из ответа главы муниципального района «<адрес>» следует, что образовательные учреждения района действительно не оборудованы мнемосхемами, вывесками с названием образовательных организаций, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. При формировании бюджета на 2020 год средства на эти цели будут заложены (л.д.16).

Согласно п.1.4 Устава МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск Учредителем Учреждения является муниципальный район «<адрес>». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального района «<адрес>».

Основной причиной указанных нарушений законодательства МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск явилось недостаточное финансирование со стороны администрации района.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности дошкольного образовательного учреждения необходимы дополнительные денежные средства, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию детского сада. Воспитанниками МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск является многочисленная группа лиц, которая регулярно изменяется, кроме того устранение выявленных нарушений повлияют на права несовершеннолетних лиц, которые будут посещать детский сад в будущем, что в целом делает невозможным установление каждого потенциального воспитанника, а также их родителей.

Учитывая, что МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск не исполняются требования законодательства по защите прав инвалидов и лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение их прав на общедоступность образования в Российской Федерации, беспрепятственный доступ к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, для устранения указанных нарушений законодательства требуется дополнительное финансирование денежными средствами, суд находит требование прокурора законными и обоснованными.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» п. Приаргунск в доход бюджета муниципального района «<адрес>», размер которой, с учётом плохого финансового положения ответчика, суд считает возможным снизить до 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» п. Приаргунск в срок до 01.11.2020 года организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» п. Приаргунск для устранения нарушений законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение детский сад «Светлячок» п. Приаргунск государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального района «<адрес>».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-подпись.

Решение изготовлено в окончательной форме 1 июня 2020 года

Согласовано судья- В.В.Вишняков