Решение № 12-23/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело №12-23/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Алагир 30 июля 2018 года

Алагирский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Гусовой И.В.,

с участием представителя ООО «АкваДон» - ФИО1, действующего по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АкваДон» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой территории федерального значения ФГБУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» ООО «АкваДон» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «АкваДон» подало жалобу.

В судебном заседании представитель ООО «АкваДон» - ФИО2, доводы жалобы поддержал и пояснил что ООО «АкваДон» был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что якобы ООО «АкваДон» ведет капитальное строительство на территории государственного природного заказника федерального значения «Цейский» участок № на окраине <адрес>. С привлечением ООО «АкваДон» к административной ответственности по указанным обстоятельствам не согласны, так как ООО «АкваДон» не вело ни какого капитального строительства, так как данное помещение было приобретено ООО «АкваДон» ранее. На момент проверки действительно здание было обнесено лесами, так как велся наружный ремонт здания. Считает, что постановление вынесено не законно. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФГБУ «Северо-Осетинский государственный природный заповедник» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.

Выслушав представителя заявителя ООО «АкваДон» ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе планового рейдового осмотра выявлено, что на окраине с. В. Бирагзанг ООО «АкваДон» ведет капитальное строительство, чем нарушен режим особой охраны территории заказника и причинен вред окружающей среде.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среда ООО «АкваДон» было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести строящееся здание, провести рекультивацию в соответствии с Проектом рекультивации земель, утвержденным в установленном порядке, имеющим все необходимые заключения и согласования.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ, на территории государственного природного заповедника федерального значения «Цейский» участок № на окраине с. В.Бирагзанг выявлена стройка ООО «АкваДон» блочного здания, чем нарушен режим особой охраны территории и причинен вред среде.

Из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «АкваДон», разрешенное использование: под эксплуатацию оздоровительного центра.

Земельный участок был выбран и предварительно согласован комиссией ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из Акта от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного главой АМС <адрес>.

На указанном земельном участке ООО «АкваДон» было разрешено строительство оздоровительного центра, что усматривается из разрешения на строительство.

Довод представителя ООО «АкваДон» о том, что на момент приобретения земельного участка оздоровительный центр уже был построен подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, а так же решением Арбитражного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако в нарушение данной нормы закона в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие уведомление общества о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того на момент составления администртаивного материала законный представитель ООО «АкваДон» находилась на лечении ГБУЗ РКБ, что подтверждается листком нетрудоспособности.

Представители заповедника ранее опрошенные в судебном заседании не дали суду пояснений ни по количеству строений, расположенных на территории общества и обследованных инспекторами, какие из них относятся к капитальным строениям, а какие к временным, какой площади эти строения, строительство каких объектов и когда завершено, а какие находятся в процессе строительства, для чего предназначены строения, как они используются и иные доказательства ведения капитального строения на территории ООО «АкваДон».

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения.

Вопрос об установлении события административного имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и современного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Таким образом суд считает, что ООО «АкваДон» необоснованно был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2, 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АкваДон» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий Гусова И.В.