Решение № 2-552/2018 2-552/2018 ~ М-382/2018 М-382/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-552/2018

Дело № 2-552/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я.,

при секретаре судебного заседания Дубовицкой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о нарушении требований санитарного законодательства, признании действий противоправными и прекращения этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о нарушении требований санитарного законодательства, признании действий противоправными и прекращения этих действий.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении обращения гр. К. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об ухудшении условий проживания вследствие негативного воздействия на ее здоровье пыли от обработки зерна, вредных веществ и запаха от горюче-смазочных материалов (ГСМ), загрязненной почвы от места заправки ГСМ и мойки транспорта, образующиеся при осуществлении гр. ФИО2 производственной деятельности, осуществляющейся на собственном земельном участке по адресу: <адрес>, проведен осмотр земельного участка. В ходе осмотра земельного участка и документов выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно- эпидемиологических требований. Просит суд признать действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении обязательных требований не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», противоправными; обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, путем устранения выявленных нарушений обязательных требований главы 7.1.12, 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; и впредь не допускать таких нарушений.

В судебном заседании представитель истца свои требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился по основаниям, изложенным в возражении.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 "Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Из п. 3 "Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, следует, что государственный надзор осуществляет, в том числе, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Таким образом, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012 N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В п. 21 разъясняется, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их письменной просьбы (жалобы) об этом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальнику Территориального отдела от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Н. поступило на рассмотрение обращение гр. К.З.Г. об ухудшении условий проживания вследствие негативного воздействия на здоровье шума, пыли и запаха от горюче-смазочных материалов (ГСМ), загрязненной почвы от места заправки ГСМ и мойки транспорта, образующиеся при осуществлении гр. ФИО2 производственной деятельности, осуществляющейся на собственном земельном участке по адресу: <адрес>.

Истцом произведен осмотр земельного участка.

В ходе осмотра земельного участка и документов выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно - эпидемиологических требований.

Протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами № и №, находящихся по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 является собственником земельного участка №. Согласно постановлению администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок разделен на земельные участки № №. В ходе осмотра земельного участка и документов выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно- эпидемиологических требований. ФИО2 осуществляется деятельность по выращиванию сельскохозяйственных зерновых культур, в ходе которого использует земельные участки с кадастровыми номерами №. № для технического обслуживания грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники и оборудования, для заправки автотранспорта топливом, разгрузки зерна и его очистки, являющиеся территорией жилой застройки. Ближайшая территория жилой застройки находятся на смежных участках по адресам: <адрес>. Расстояние от границы участка до селитебной зоны фактически не соблюдены. Территория земельного участка захламлена отходами производства (лом черного металла, покрышки от сельскохозяйственной техники, емкости от ГСМ, промасленные ветоши и т.п.), на территории участка не предусмотрены твердое покрытие и навес, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 9.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Нарушены требования ст. ст. 11. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ должностные и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999-года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, в котором установлено, что ФИО2 осуществляется деятельность по выращиванию сельскохозяйственных зерновых культур, в ходе которого он использует земельные участки с кадастровыми номерами № № для технического обслуживания грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники и оборудования, для заправки автотранспорта топливом, разгрузки зерна и его очистки. Согласно данных публичной кадастровой карты следует, что данная деятельность гр. ФИО2 осуществляется на территории населенного пункта в непосредственной близости от территории соседних земельных участков, являющиеся территорией жилой застройки. Данная деятельность гр. ФИО2 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно главы 7.1.12. 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» деятельность гр. ФИО2 относится к четвертому классу опасности (объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк: автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом: склады и открытые места разгрузки-зерна), что устанавливает ориентировочный размер санитарн о-защитной зоны 100 м. Расстояние от границы участка до селитебной зоны фактически не соблюдены (смежные земельные участки являются территорией жилой застройки). Нарушены требования ст. ст. 11, 20. 21. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О сани-тарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора, поскольку ФИО2 допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые могут привести к ухудшению самочувствия, условий проживания и отдыха его жителей, возникновению болезней.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Предъявленный ТО Управления Роспотребнадзора иск является надлежащим способом защиты и пресечения прав потребителей, поскольку установлен факт обоснованности жалобы жителя д. Татарский Нагадак о нарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о нарушении требований санитарного законодательства, признании действий противоправными и прекращения этих действий удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении обязательных требований не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, путем устранения выявленных нарушений обязательных требований главы 7.1.12, 7.1.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; и впредь не допускать таких нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 29.05.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 31.05.2018 года.

Судья И.Я. Абдулов