Решение № 2-648/2018 2-648/2018~М-586/2018 М-586/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-648/2018

дело <№*****>

копия


РЕШЕНИЕ

И[ФИО]1

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ> года

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, при секретаре судебного заседания Середениной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (отделение территориальное <адрес>) - о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику о признании членом его семьи дочери ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ>.

В обоснование своих требований истец ФИО1, указал, что он является нанимателем служебной квартиры, в которой и проживает, расположенной по адресу: <адрес>-1, <адрес>. Так же указывает, что совместно с ним в данной квартире были вселены и проживают члены его семьи: жена – ФИО3, дочь ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.<адрес> ФИО2 своей семьи не имеет, все они проживают в квартире, ведут общее хозяйство, и, по мнению истца, являются членами его семьи в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ. Признание его дочери членом его семьи необходимо ему для получения жилищной субсидии, в соответствии с социальными гарантиями, установленными Законом о статусе военнослужащих.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО2 является его дочерью от первого брака, она выходила замуж, однако впоследствии брак расторгнут, проживает с ним по вышеуказанному адресу. Дочь работает на заводе <данные изъяты>», имеет самостоятельный заработок, своего жилья дочь не имеет. Ему известно, что решением <№*****> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <ДД.ММ.ГГГГ>, его дочь ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Как следует из пояснений истца ФИО1, указанное решение он не обжаловал, поскольку указанное решение еще не было ему вручено или направлено.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. Представлено возражение на иск, согласно которому, просят в иске отказать в полном объеме. Из возражений ответчика следует, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения в запас с составом семьи – 2 человека, в соответствии с протоколом жилищной комиссии войсковой части <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Избранным местом жительства избран Нижний Новгород. Право на обеспечение по избранному месту жительства у ФИО1 возникает в связи с увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. ФИО1 заключил контракт с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Извещением о распределении жилого помещения по ИМЖ в г. Н.Новгород от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 предлагалось жилое помещение, от которого он отказался. По заявлению военнослужащего была изменена форма обеспечения с жилого помещения на жилищную субсидию. Жилищная субсидия будет предоставлена согласно очередности при наличии лимитов денежных средств.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что на иждивении отца она не находится, работает в <данные изъяты>». Проживает с семьей отца, ведут общее хозяйство. Своей семьи у нее нет, брак расторгнут.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований - в/ч <№*****> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебным извещением. Согласно данным с сайта «Почта России» <ДД.ММ.ГГГГ>, судебное извещение получено адресатом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, в судебное заседание не явилась. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав доводы истца ФИО1, третьего лица ФИО2, приведенные ими в обоснование собственной позиции, возражение ответчика, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В силу пункта "и" ч. 2 указанного Постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Из положений Постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1054 (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации" следует, что был изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

Согласно п. п. 1-2 Приказа Министра обороны РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1455 (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", Определить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (далее - уполномоченный орган). Установить, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации: федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон о статусе военнослужащих), военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Согласно разъяснениям абзацев 2-3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. б) п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к членам семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу п. 1 ст. 86 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" - при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Судом установлено, что согласно справке <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной нач.штаба войсковой части <№*****>, майор ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части <№*****> (л.д. 15).

Согласно копии ордера от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 16), ФИО1 на состав семьи из 3-х человек: жену [ФИО]6 и дочь [ФИО]7, предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: в/ч Саваслейка, <адрес>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака (л.д. 10), между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак.

Согласно выписки из домовой книги на <адрес>-1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№*****> (л.д. 14), по указанному адресу: зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ>.р.

Из сообщения <№*****>, данного КУМИ администрацией г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, на запрос суда, <адрес>-1 в реестре муниципального имущества г.о.<адрес> не числится.

Согласно копии служебного контракта от <ДД.ММ.ГГГГ>, майор ФИО1 заключил контракт на срок до наступления предельного возраста на военной службе.

Согласно копии протокола <№*****> заседания жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения в запас с составом семьи – 2 человека. Избранным местом жительства избран Нижний Новгород.

Извещением от распределении жилого помещения по ИМЖ в г. Н.Новгород от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 предлагалось жилое помещение, от которого он отказался. По заявлению военнослужащего от <ДД.ММ.ГГГГ> была изменена форма обеспечения с жилого помещения на жилищную субсидию.

Решением <№*****> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Как следует из пояснений истца ФИО1, указанное решение он не обжаловал.

Судом установлено, что ФИО2 ([ФИО]10) Е.А., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. является дочерью ФИО1

Так же судом установлено и не отрицается сторонами, что ФИО2 официальна трудоустроена и по настоящее время работает в ПАО «Русполимет» в должности бригадира по отделке, сортировке, приемке, сдаче, пакетировке, упаковке металла и готовой продукции 6 разряда, что подтверждено справкой с места работы от <ДД.ММ.ГГГГ>, приобщенной в судебном заседании.

Круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе, на получение права на жилищную субсидию, определяется в п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих, а также положениями ЖК РФ в их системной взаимосвязи, является исчерпывающим.

И по смыслу п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих, к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 при достижении ей предельного возраста определенного п.5 <адрес> о статусе военнослужащих, не находится на иждивении своего отца ФИО1, не является членом семьи военнослужащего, так как факт совместного проживания истца с ФИО2, сам по себе доказательством нахождения ФИО2 на иждивении истца, не является.

В связи с чем суд не находит правовых оснований для признания ФИО2 членом семьи военнослужащего ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (отделение территориальное <адрес>) о признании членом его семьи ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья - Ю.С. Астафьева