Решение № 2А-1259/2017 2А-1259/2017~М-990/2017 А-1259/2017 М-990/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1259/2017

Дело №-а-1259/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Лазаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю заведующего Бахчисарайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 о признании действий незаконными и обязательстве выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю заведующего Бахчисарайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 о признании действий незаконными и обязательстве выполнить определенные действия, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, лот №, и обязательстве ответчика снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок, в качестве самостоятельного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок является многоконтурным, состоящим из <данные изъяты> лотов (контуров), ранее учтенным земельным участком, с присвоенным в соответствии с законодательством Украины кадастровым номером. В соответствии с законодательством России, многоконтурному земельному участку присваивается единый кадастровый номер. Однако, Госкомрегистр Республики Крым, в нарушение законодательства, не ставит многоконтурный земельный участок общей площадью <данные изъяты> гектар на кадастровый учет, а ставит на учет, по своему усмотрению, каждый отдельный лот с присвоением кадастрового номера отдельному лоту в качестве самостоятельного земельного участка, без взаимосвязи и неотъемлемой принадлежности к многоконтурному земельному участку, частью которого он является, и в связи с такими необоснованными действиями образуются самостоятельные земельные участки, не связанные между собой. Таким образом, действия Госкомрегистра Республики Крым повлекли нарушение права истцов на выдел земельной доли в натуре на местности из исходного многоконтурного земельного участка, который таковым Госкомрегистром Республики Крым на кадастровый учет не поставлен.

При этом, о нарушении своих прав путем постановки на кадастровый учет соответствующего земельного участка (лота №-а) истец узнала недавно, не более <данные изъяты> дней назад, от третьих лиц, после чего, в установленный трехмесячный срок, обратилась в суд.

Кроме того, учитывая, что земельный участок (лот №-а) был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, формально срок на обращение с административным иском в суд пропущен, потому также подано ходатайство о восстановлении срока обращения с иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором истец просит рассмотреть дело без ее участия (л.д. 9).

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Административный ответчик главный специалист <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Согласно Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли земельного участка общей площадью <данные изъяты> га., расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, (л.д.12).

Как усматривается из предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым материалов регистрационного дела (л.д.40-47), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, предоставив государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на имя ФИО4

Согласно данных вышеуказанного государственного акта на право собственности на земельный участок серии № №, ФИО4 является сособственником <данные изъяты> доли земельного участка площадью <данные изъяты> га. в границах согласно плана, расположенного на территории <адрес><адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Угловского сельского совета, лот №, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.40).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения), на момент постановки Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельного участка (лот №-а) на кадастровый учет регулировались Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ (далее ФЗ №221-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст.16 ФЗ №221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемых административными истцами действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 г. Н 334-ФЗ, от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 22.12.2014 г. № 447-ФЗ).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.6 ст.16 ФЗ №221-ФЗ).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя, учет изменений объекта недвижимости в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, - в течение не более чем три рабочих дня со дня получения органом кадастрового учета заявления об учете адреса правообладателя или об учете изменений объекта недвижимости в связи с наличием указанных обстоятельств. Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром соответствующего заявления в орган кадастрового учета.

Кадастровый учет или внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (не в связи с соответствующим заявлением), а также при поступлении заявления и карты-плана территории в соответствии с частью 1 статьи 45.1 настоящего Федерального закона осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления указанных в настоящей части документов (п.п.1, 2 ст.17 ФЗ №221-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона №221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Так, в предоставленном административному ответчику правоустанавливающем документе (государственном акте) сведения о площадях участка и том, что последний является конкретно указанным лотом, отсутствуют.

Ввиду изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, нельзя признать законными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Более того, исходный многоконтурный земельный участок, составной частью которого является лот №-а, на кадастровом учете не состоит, доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 г., в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Таким образом, ввиду незаконности действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка (лота №-а), заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Понесенные административными истцом расходы по оплате государственной пошлины, подлежат компенсации им в соответствии со ст. 111 КАС РФ за счет ответчика – Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Что касается требований о возмещении истцу расходов, понесенных в связи с оплатой услуг по составлению административного иска, то суд их также считает обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктом 7 ст. 106 КАС РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: другие признанные судом необходимыми расходы.

Так, истцом понесены расходы на составление административного иска в сумме № рублей, что подтверждено приобщенными к материалам дела договорами о возмездном оказании услуг и распиской исполнителя в получении указанных денежных средств (л.д.13).

Исходя из этого, учитывая отсутствие у истца специальных познаний в области юриспруденции, необходимых для составления искового заявления, суд приходит к выводу о том, что указанные расходы в данном случае являлись необходимыми и напрямую связаны с рассмотрением данного административного дела. Принимая во внимание категорию данного дела, уровень его сложности, исходя из принципов разумности, справедливости и соразмерности, учитывая отсутствие возражений ответчика в этой части, суд не находит оснований для уменьшения расходов, подлежащих компенсации истцу, ввиду чего они подлежат компенсации в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 150, 226-228, 175, 177-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, лот №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, лот №, в качестве самостоятельного земельного участка.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (<адрес>,<адрес> ОГРН:№, ИНН:№), в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.10.2017 года.

Судья: