Постановление № 5-521/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-521/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 4 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

государственного автономного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании приказа № П40-43/17 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой документарной проверки» Территориальным органом Росздравнадзора по Калужской области проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения ФИО3 по вопросу оказания медицинской помощи его жене, ФИО2, в Государственном автономном учреждении здравоохранения Калужской области «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» (далее – «ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД»). ФИО3 обратился в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения в связи со смертью его беременной жены (беременность 13-14 недель) ФИО2 от криптогенного сепсиса, инфекционно-токсического шока.

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии со стандартом оказания специализированной медицинской помощи при острой респираторной вирусной инфекции тяжелой степени тяжести ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД не проведены обязательные лабораторные исследования (усредненный показатель частоты предоставления): реакция Вассермана, определение антигена к вирусу гепатита «В» в крови, определение антител классов M,G к вирусному гепатиту «С» в крови, к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-2, определение антигенов вирусов гриппа А,В,С в крови, не был произведен общий клинический анализ крови развернутый на момент нахождения пациентки в отделении (анализ крови имелся без рассмотрения лейкоцитарной формулы). Из инструментальных методов исследования не проводилась регистрация электрокардиограммы и цифровая флюорография. Из лекарственных препаратов не вводились растворы электролитов, интерферон, не вводились и другие иммуностимуляторы, не производилась ингаляция кислородом.

Кроме этого, не было принято во внимание информационное письмо Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении беременных с тяжелыми формами гриппа A/H1N1 и вызванная им пневмония», так как изначально одним из диагнозов при поступлении был грипп. Также не были приняты во внимание клинические рекомендации «Гнойно-воспалительные заболевания и сепсис в акушерстве», 2015 года, Согласно выше представленным рекомендациям и с учетом всех критериев тяжести состояния пациентка должна была быть помещена в блок интенсивной терапии.

При проведении разбора данного случая в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в протоколе заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены не все вышеперечисленные нарушения, следовательно, внутренний контроль качества осуществляется не должным образом.

Представитель ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД по доверенности ФИО1 ходатайствовала о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Калужской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с с истечением срока давности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из акта проверки № Территориального органа Росздравнадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при оказании медицинской помощи ФИО2 в ГАУЗ КО «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» выявлены следующие нарушения: Невыполнение «Стандарта оказания специализированной медицинской помощи при острой респираторной вирусной инфекции тяжелой степени тяжести» (утвержден приказом МЗ РФ от 7 ноября 2012 года № 657) что повлекло нарушение пункта 7 Приложения № Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2012 года № 69 и) «оказание специализированной медицинской помощи в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи»; Внутренний контроль качества в медицинской организации осуществляется не должным образом.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Сенькин