Постановление № 5-77/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-77/2018

№5-77/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Доценко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

24 июля 2018 года

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2018 №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЭнергиЯ-НК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании: Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЭнергиЯ-НК», установлено, что ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный №3» осуществляется с нарушением проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения, отработка запасов каменного угля открытым способом на участке недр Шахта им.Дзержинского в целике под бывшей промплощадкой шахты «Манеиха» ООО «ЭнегиЯ-НК» и с нарушением плана развития горных работ на 2018 год, согласованным в установленном порядке, а именно:

- ведение горных работ в районе IX (9) разведочной линии по западному борту осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, высота уступа составила 33 метра при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +270,0м.; отметка верхней бровки уступа +303,0м.); 20 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +247,0 м.; отметка верхней бровки уступа +267,0м.); 25 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +208,0м.; отметка верхней бровки уступа +233,0м.). Предохранительные бермы сработаны, образовались опасные зоны «высокий уступ». Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке, не обозначены на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм. Кроме того, ведение горных работ на гор.+206,0м. - гор.+270,0 м. осуществлялось за границами плана развития горных работ на 2018 год, согласованным в установленном порядке, а добычные работы по пласту Горелый на гор.+206,0м. осуществлялись за техническими границами, определенными проектной документацией.

- введение горных работ в районе VIII (8) разведочной линии по западному борту осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, высота уступа составила 20 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +273,0м.; отметка верхней бровки уступа +293,0м.); 22 метра при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +251,0м.; отметка верхней бровки уступа +273,0м.); 18 метров при проектной высоте уступа 10 метров (отметка нижней бровки уступа +240,0м.; отметка верхней бровки уступа +258,0м.). Предохранительные бермы сработаны, образовались опасные зоны «высокий уступ». Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке, не обозначены на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм. Кроме того, ведение горных работ на гор.+251,0м. - гор.+320,0 м. осуществлялось за границами плана развития горных работ на 2018 год, согласованным в установленном порядке, а вскрышные работы на гор.+292,0м. - гор.+320,0м. осуществлялись за техническими границами, определенными проектной документацией.

- ведение горных работ в районе VII (7) разведочной линии по западному борту осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренными проектной документацией к которым относятся высота, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки, так, высота уступа составила 38 метров при проектной высоте уступи 10 метров (отметка нижней бровки уступа +246,0м.; отметка верхней бровки уступа +284,0м.). Предохранительные бермы сработаны, образовались опасные зоны «высокий уступ». Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке, не обозначены на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не разработаны мероприятия, определяющие необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасной зоне. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм. Кроме того ведение горных работ на гор.+242,0м. - гор.+290,0 м. осуществлялось за границами плана развития горных работ на 2018 год, согласованным в установленном порядке. При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, а тем более за проектными границами, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям. Нарушено: ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11,47,60,76,77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05- 619-03. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае возможного обрушения яруса откоса и развития опасных деформаций (оползни, обрушения) или создания аварийной ситуации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Таким образом, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при ведении горных работ, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО3 дала аналогичные пояснения, просила приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» на 90 (девяносто) суток.

Законный представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО4, представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО5 признали вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом. Против срока приостановления деятельности юридического лица на 90 (девяносто) суток не возражают.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные документы: Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ); свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельство о регистрации № ДД.ММ.ГГГГ; карту учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ; Устав ООО «ЭнергиЯ–НК», выкопировки плана развития горных работ; постановление Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - установленной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд учитывает совершение однородного правонарушения, по которому срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения, не истек.

Учитывая, что горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при ведении горных работ, выявленные нарушения при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный №3» ООО «ЭнергиЯ-НК» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, документы, свидетельствующие о принятия ООО «ЭнергиЯ-НК» мер к устранению выявленных нарушений, суду не представлены, суд считает целесообразным назначить ООО «ЭнергиЯ-НК» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на гор.+273,0м. и ниже гор.+273,0м. в районе VII-VIII-IX (7-8-9) разведочных линий западного борта на опасном производственном объекте «Разрез угольный №3», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «ЭнергиЯ-НК» на срок 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на гор.+273,0м. и ниже гор.+273,0м. в районе VII-VIII-IX (7-8-9) разведочных линий западного борта на опасном производственном объекте «Разрез угольный №3», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «ЭнергиЯ-НК» (<адрес>, <данные изъяты>, дата поставки на учет – ДД.ММ.ГГГГ) на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А.Доценко