Решение № 2А-3237/2018 2А-359/2019 2А-359/2019(2А-3237/2018;)~М-2841/2018 М-2841/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-3237/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Лобачевой И.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-359/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, в обосновании которого указал, что приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от <дата> административный истец был осужден по ст. 240 ч. 3, ст. 241 ч. 2 п. «в», ст. 126 ч. 2 п. «д» УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от <дата> приговор был изменен, действия по ст. 240 ч. 3 УК РФ были квалифицированы по ст. 241 ч.2 п. В УК РФ, путем частичного сложения наказание было определено 8 лет лишения свободы.

<дата> административный истец был доставлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

<дата> административный истец был поставлен на профилактический учет, как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Основанием постановки на учет послужил характер совершенного преступления по ст. 241 ч. 2 п. В УК РФ, приказ Министерства Юстиции РФ от 20.05.2013 №72.

Согласно приговору ФИО2 не совершал действий, связанных с посягательством на половую свободу и половую неприкосновенность. Преступление по ст. 241 ч. 2 УК РФ является преступлением против общественной нравственности и здоровья населения, а не против половой неприкосновенности.

Административный истец обращался к начальнику учреждения, помощнику начальника ГУФСИН России по правам осужденных <ФИО>4, который полагал, что решение администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России не соответствует приказу Министерства Юстиции России №72, и обратился к начальнику ФКУ ИК-3 с просьбой снять административного истца с профилактического учета.

Далее административный истец обращался в прокуратуру по надзору за ФКУ ИК-3, обращение было передано начальнику ГУФСИН России по Иркутской области, административным истцом был получен ответ, согласно которому в связи с тем, что приказ Министерства Юстиции России №72 не содержит четких критериев, указаний на конкретные статьи УК РФ, администрацией ФКУ ИК-3 ставятся на профилактический учет, по категории, как склонные к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность осужденные, отбывающие наказание за особо тяжкие преступления сексуального характера, в отношении несовершеннолетних.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать действия администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по постановки на профилактический учет, как склонного к посягательству на половую неприкосновенность и половую свободу, обязать снять с профилактического учета, как склонного к посягательству на половую неприкосновенность и половую свободу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует собственноручная расписка, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. Административным истцом ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлялось. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее административного дело в отсутствии административного истца, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, указав, что решением административной комиссии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата>, протокол <номер> ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Основания и процедура постановки осужденных на профилактический учет регламентированы «Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ №72 от 20 мая 2013 года. Постановка осужденного (подозреваемого, обвиняемого) на профилактический учет влечет проведение индивидуальной профилактической работы, не налагая каких-либо ограничений. При этом постановка на профилактический учет связывается с самим фактомналичия судимости за соответствующее преступление, безотносительно к сроку еепогашения. Поскольку оспариваемое решение не повлекло нарушение прав ФИО2, основания для удовлетворения заявления отсутствуют. Также просил применить срок исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО2 <дата> г.р. приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от <дата> признан виновным в совершении преступления по ст. 240 ч. 3, ст. 241 ч. 2 п. «в», ст. 126 ч. 2 п. «д» УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от <дата> приговор Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от <дата> изменен, действия ФИО2 по ст. 240 ч. 3 ст. 241 ч. 2 п «в» УК РФ квалифицированы по ст. 241 ч. 2 п. «в» УК РФ, окончательно ФИО2 определено 8 лет лишения свободы.

На основании рапорта начальника отдела ОВРО <ФИО>6 от <дата> ФИО2 поставлен на профилактический учет, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Выписка из протокола <номер> от <дата> зачитана ФИО2, от подписи административный истец отказался. В материалы дела представлен протокол комиссии по постановке (снятии) осужденных на профилактический учет ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата>.

На основании рапорта начальника отдела ОВРО <ФИО>7 от <дата>, согласно выписке из протокола <номер> от <дата> отказано в снятии ФИО2 с профилактического учета, как склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Не согласившись с указанными действиями ФИО2 обращался Прокуратуру Иркутской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, указанное обращение в порядке п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах Прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 №54 направлено начальнику ГУФСИН России по Иркутской области, что подтверждается сопроводительным письмом <номер> от <дата>.

ГУФСИН России по Иркутской области подготовлен ответ на обращение ФИО2 <номер> от <дата>, согласно которому осужденному разъяснен порядок постановки на профилактический учет, а также указано, что постановка на профилактический учет не является мерой дисциплинарного взыскания. Решение о постановки осужденного на тот или иной вид профилактического учета позволяет администрации ФКУ ИК-3 ежемесячно контролировать проведение индивидуально-воспитательной работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете. По истечении трех месяцев с даты постановки на профилактический учет, с учетом результатов проведенных сотрудниками заинтересованных служб ФКУ ИК-3 индивидуально-воспитательных и психокоррекционных мероприятий, на заседании комиссии ФКУ ИК-3 по постановке (снятию) осужденных на профилактический учет будет рассмотрен вопрос о снятии с данного вида профилактического учета. Указанный ответ вручен административному истцу <дата>, о чем имеется его собственноручная подпись.

Также помощником начальника полковником внутренней службы <ФИО>4 был подготовлен ответ на обращение ФИО2 <номер> от <дата>.

В материалы дела представлен отказ ФИО2 от прохождения освидетельствования комиссией врачей-психиатров согласно ст. 180 УИК РФ.

Согласно п. 8 Приказа Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Согласно п.24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные: склонные к совершению побега; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; склонные к совершению суицида и членовредительству; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Пунктами 26-33 предусмотрено, что инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС. Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку. На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются. По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

Согласно статье 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд полагает, что административный истец пропустил установленный законом срок обращения в суд, поскольку узнал о нарушении своих прав <дата> при оглашении рапорта о постановке на профилактический учет, как склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а заявление об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН по Иркутской области, направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска <дата>, то есть по истечении трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по постановке на профилактический учет, как склонного к посягательству на половую неприкосновенность и половую свободу, обязании снять с профилактического учета, как склонного к посягательству на половую неприкосновенность и половую свободу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: Н.С. Краснова