Решение № 2-584/2017 2-584/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-584/2017

Дело № 2 – 584/2017 30 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В.,

с участием помощника прокурора Тихонова Н.Г.,

при секретаре Гурьевой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Березка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <....> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Коряжемский городской суд <....> с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Березка» (далее МДОУ «Детский сад №») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте. Просит признать незаконным бездействие ответчика в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru: информации о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении на 2016 и 2017 год, информации о плане финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год, информации об операциях с целевыми средствами из бюджета за 2016 год, информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2015 и 2016 год; возложить на ответчика обязанность по размещению указанной информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru:. В обоснование требований указали, что обязанность по размещению на официальном сайте информации о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в целях обеспечения контроля возложена на муниципальное учреждение Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В ходе проведения проверки исполнения бюджетного законодательства в деятельности ответчика выявлены нарушения действующего законодательства, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в части доступности информации по использованию бюджетных средств, закрепленного за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом.

В судебном заседании помощник прокурора Тихонов Н.Г. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил установить ответчику срок для устранения нарушений до 01.09.2017.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ответчиком представлено письменное заявление о признании исковых требований прокурора, просят предоставить срок для устранения нарушений до 01.09.2017.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

МДОУ «Детский сад №» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №», организационно-правовая форма учреждения – муниципальное учреждение, тип муниципального учреждения – бюджетное.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является принцип прозрачности (открытости), означающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Частью 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческих организаций ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru: и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что на официальном сайте размещается информация, в том числе, о муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.

Пункт 7 Порядка предусматривает перечень видов информации, которую учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт в электронном структурном виде, а именно включаются показатели, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Приказом Минфина России от 30.09.2010 № 114н утверждены Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества.

Согласно п. 4, 5 Общих требований, отчет составляется учреждением в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Отчет учреждения составляется в разрезе следующих разделов: "Общие сведения об учреждении"; "Результат деятельности учреждения"; "Об использовании имущества, закрепленного за учреждением".

В соответствии с п. 11 Общих требований, учреждение предоставляет отчет, утвержденный и согласованный в соответствии с пунктом 10 настоящих Общих требований, для его размещения на официальном сайте в сети Интернет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения бюджетного законодательства ответчиком в нарушение указанных выше требований законодательства на официальном сайте в сети Интернет по состоянию на 19.06.2017 не размещена следующая информация: о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении на 2016 и 2017 год, о плане финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год, об операциях с целевыми средствами из бюджета за 2016 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2015 и 2016 год.

В настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Указанным бездействием ответчика, выразившимся в несоблюдении обязательных требований о размещении информации, неустранением ответчиком выявленных нарушений создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в части прозрачности использования бюджетных средств, закрепленного за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом, открытости (доступности) правоустанавливающих и иных документов.

Ответчиком представлено заявление о признании исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком и в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что ответчик добровольно признал наличие нарушений действующего законодательства, о чем сделал письменное заявление в адрес суда, в связи с чем исковые требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным и обязании ответчика устранить нарушения путем размещения на официальном сайте информации о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении на 2016 и 2017 год, о плане финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год, об операциях с целевыми средствами из бюджета за 2016 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2015 и 2016 год - подлежат удовлетворению.

С учетом мнения сторон следует предоставить ответчику разумный срок для устранения допущенных нарушений до 01.09.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая то обстоятельство, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены, поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <....> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Березка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Березка» в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru: информации о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении на 2016 и 2017 год, информации о плане финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год, информации об операциях с целевыми средствами из бюджета за 2016 год, информации о результатах деятельности и об использовании имущества за 2015 и 2016 год.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № «Березка» в срок до 01 сентября 2017 года разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru:

- информацию о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении на 2016 и 2017 год,

- информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год,

- информацию об операциях с целевыми средствами из бюджета за 2016 год,

- информацию о результатах деятельности и об использовании имущества за 2015 и 2016 год.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Березка» в доход муниципального образования «<....>» государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий О.В. Логинова