Решение № 2А-2769/2017 2А-2769/2017~М-3208/2017 А-2769/2017 М-3208/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-2769/2017

Дело №а-2769/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря Серегиной В.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 обратился в суд с административным иском и с учетом уточнений просил: признать незаконным решение Административного ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости; обязать Административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет постановки объекта недвижимости на основании представленных документов.

Требования обоснованы тем, что административный истец является членом потребительского кооператива по хранению сельхозпродукции и инвентаря «Подсобник Геофизика» (далее - Кооператив). Административный истец как член кооператива является правообладателем нежилого строения с номером № расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 ФИО7 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет строения. К заявлению были приложены декларация о недвижимости, технический план и иные документы. Однако административным ответчиком было принято Решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о приостановлении кадастрового учета №. Административный истец обжаловал в административном порядке указанное решение, однако ДД.ММ.ГГГГ г. решением апелляционной комиссии было отказано в удовлетворении жалобы административного истца. ФИО1 ФИО8 считает данное Решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы. Как указано в Решении основанием для приостановления осуществления кадастрового учета явилось нарушение п. 20 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № № Указание Административного ответчика о том, что не представлены разрешения на ввод в эксплуатацию не может быть принято, как законно, т.к. в отношении Помещения разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется. Земельный участок, на котором построено Строение был предоставлен Кооперативу под строительство подсобных хозяйственных помещений на основании решения исполкома Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, акта выбора земельного участка под строительство подсобных хозяйственных помещений от ДД.ММ.ГГГГ г. Также указанный земельный участок в соответствии с проектом схемы территориального планирования Наро-Фоминского р-на Московской области находится в зоне промышленных и коммунально-складских объектов. Строение построено на основании рабочего проекта планировки и застройки подсобных хозяйственных помещений, утвержденного протоколом заседания архитектурно-технического Совета при главном архитекторе г. Наро-Фоминска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Проект помещений, был разработан и утвержден <данные изъяты> исполком. Законность постройки также подтверждается генеральным планом размещения хозяйственных сараев от ДД.ММ.ГГГГ г., топографическим планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Наро-Фоминского городского суда по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении Помещений не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. Этим решением также установлены иные юридически значимые факты, при признании решения в части кадастрового государственного учета незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО9 является членом потребительского кооператива по хранению сельхозпродукции и инвентаря <данные изъяты>» и собственником нежилых помещений с номером № расположенного по адресу: <адрес>

Истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и регистрацию прав, приложив к заявлению технический план.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по тем основаниям, что в нарушение п. 20 Требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В Реестре объектов недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Не согласившись с приостановлением осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ФИО1 ФИО10. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно техническому плану, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав истцом также представлены: кадастровая выписка о земельном участке, декларация об объекте недвижимости, акт от ДД.ММ.ГГГГ г., членские книжки, выписка из протокола № №, генплан, письмо № № решение № № справка № №, план <данные изъяты> этажа, решение суда по делу № №

Из представленных документов следует, что рабочий проект планировки и застройки подсобных хозяйственных помещений <адрес> согласован; земельный участок площадью <данные изъяты> га отведен кооперативу <данные изъяты> из земель <данные изъяты>.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № № МУП «Архитектура и градостроительство» подтверждает, что хозблоки построены в соответствии с рабочим проектом планировки и застройки подсобных хозяйственных помещений кооператива «<данные изъяты>

Согласно сообщению Главы г.п. Наро-Фоминск от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, администрация городского поселения подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:100403:74 расположен в границах населенного пункта города Наро-Фоминск, и не возражает в отнесении вышеуказанного земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» и установлении вида разрешенного использования «для размещения подсобных хозяйственных помещений».

Анализируя представленные доказательства, положения ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о приостановлении кадастрового учета принято с нарушением требований закона, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку нежилые здания, о постановке на кадастровый учет и регистрации права в отношении которых ФИО1 подано заявление, являются объектами, на которые в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении спорных объектов осуществляется в соответствии с п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ, то есть на основании технического плана.

Поскольку технический план в отношении спорных объектов подготовлен и представлен на регистрацию, иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав в оспариваемом уведомлении не имеется, кроме отсутствия разрешения на строительство, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка административного ответчика на наличие в Реестре объектов недвижимости сведений об объекте капитального строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> является несостоятельной, поскольку наличие на указанном земельном участке иных объектов, в отношении которых заявление о государственном кадастровом учете и регистрации прав не подавалось в рамках рассматриваемого заявления, правового значения не имеет.

Действующее законодательство не содержит такого основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, как наличие на земельном участке иных объектов недвижимости, об учете и регистрации которых заявление не подано.

При таких обстоятельствах решение о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет постановки объекта недвижимости на основании представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий Шибаева Е.Н.