Решение № 12-29/2020 12-502/2019 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-29/2020

12-29/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02.07.2020 года г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е.,

С участием представителя Администрации г.о. Щелково – ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя Администрации городского округа Щелково ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд Московской области поступила жалоба представителя Администрации г.о. Щелково на постановление по делу об административном правонарушении № от 23.09.2019 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5 согласно которого Администрация городского округа Щелково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель Администрации городского округа Щелково ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 23.09.2019 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушении, указав, при этом, что Администрация городского округа Щелково, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, поскольку не является хозяйствующим субъектом, в результате деятельности которого образуются отходы, и напрямую с деятельностью по обращению с отходами не связана, так как является исполнительно-распорядительным органом.

В судебное заседание представитель Администрации городского окуруга Щелково ФИО1 - явился, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении № от 23.09.2019 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4. и назначить наказание, не связанное с административным штрафом, поскольку Администрация городского округа Щелково впервые совершило административное правонарушение, а кроме того в действиях Администрации городского округа Щелково отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей а так же иным объектам.

Суд, исследовав представленные материалы, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.8.2 ч. 1 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра контейнерной площадки, расположенной между <адрес>, и на прилегающей к ним территории выявлено наличие навалов твердо-коммунальных отходов (отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а так же товры, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд) и порубочные остатки общим объемом 3 кубических метра на площади 40 метров квадратных.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом наличия условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа, на предупреждение.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая, что Администрация городского округа Щелково, впервые привлечена к административной ответственности, а так же принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же иным объектам, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1. ч. 1, 30.1-30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 23.09.2020 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2– изменить, назначить Администрации городского округа Щелково за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.Е. Бибикова