Постановление № 5-143/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-143/2024

5-143/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года

Мотивированное постановление составлено 24 апреля 2024 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>, являющейся генеральным директором ООО «Солнце в» городе», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом гражданина РФ №,

у с т а н о в и л :

1 апреля 2024 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области (далее по тексту – ОСФР) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Солнце в» городе» ФИО1, и материалы дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь директором ООО «Солнце в «Городе» (далее по тексту – Общество) в нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представила в ОСФР в срок, не позднее 25 апреля 2023 года, сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту – форма ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом путём направления судебного извещения. Поскольку сведения об уважительности причин неявки представителя, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.

Участвующая при рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что сведения по форме ЕФС-1 представлены ей в ОСФР своевременно, 18 апреля 2023 года, однако подтверждающие документы у неё не сохранились. Указала, что 15 марта 2024 года она не могла присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении, поскольку находилась на листке нетрудоспособности, о чём известила клиентскую службу СФР в Ольском районе.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В силу ч. 2 ст. 22.1 названного закона отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год.

Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 31 октября 2022 года № 245п утверждена соответствующая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также порядок её заполнения.

Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

В подтверждение совершения ФИО1 правонарушения представлены следующие материалы:

протокол об административном правонарушении № 365393 от 15 марта 2024 года, согласно которому генеральным директором Общества ФИО1 7 февраля 2024 года представлены сведения по форме ЕФС1 за 1 квартал 2023 года, срок предоставления которых истекал 25 апреля 2023 года;

сведениями по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года, подготовленными ООО «Солнце в «Городе», датированными и поступившими в ОСФР 7 февраля 2024 года. При этом вопреки доводам ФИО1, данные сведения являются первичными, а не повторными (уточнёнными), и доказательства направления указанных сведений в срок, установленный законом, не представлены;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО «Солнце в «Городе» в период, относящийся к совершённому правонарушению, являлась ФИО1

В свою очередь, исходя из содержания ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, среди прочего, протоколом об административном правонарушении. Использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч.ч. 1, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который подписывается, в том числе, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае неявки этого лица, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

По смыслу приведённых положений закона протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, обеспечив ему реальную возможность осуществления прав, предусмотренных КоАП РФ. При составлении протокола надлежит выяснять, поступили ли уведомления привлекаемого лица о невозможности прибытия и являются ли причины его неявки уважительными.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2024 года ОСФР в адрес должностного лица – генерального директора ООО «Солнце в «Городе» ФИО1 направлено извещение о вызове 1 марта 2024 года для составления протокола об административном правонарушении.

29 февраля 2024 года ФИО1 в адрес административного органа направлено ходатайство об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, мотивированное обращением к врачу. Указанное ходатайство удовлетворено должностным лицом с одновременным извещением ФИО1 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении 15 марта 2024 года.

В то же время, при рассмотрении настоящего дело установлено, что 14 марта 2024 года ФИО1 вновь уведомила ОСФР через клиентскую службу СФР в Ольском районе о невозможности явки для составления протокола в связи с нахождением на больничном. Соответствующее извещение с отметкой специалиста службы СФР о принятии, а также копия больничного листка, согласно которому в период с 1 по 16 марта 2024 года ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности в Ольской районной больницы представлены в судебное заседание.

Указанные обстоятельства подтверждают довод лица, привлекаемого к ответственности, о невозможности прибыть в ОСФР по Магаданской области для составления протокола об административном правонарушении ввиду наличия уважительных причин.

Вместе с тем, данные доводы должностным лицом ОСФР не проверены, и рассматриваемый протокол об административном правонарушении в нарушение приведённых положений законодательства составлен 15 марта 2024 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола ФИО1 не предоставлена возможность ознакомления с протоколом и представления объяснений, замечаний по его содержанию, чем нарушено право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

С учётом изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Все неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, по смыслу ст.ст. 1.5, 2.1, 26.2 КоАП РФ административной ответственность подлежит лицо, виновность которого подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в то время, как по настоящему делу фактически имеется только одно доказательство – сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Все неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку представленными материалами, исследованными в судебном заседании, не подтверждается наличие в действиях ФИО1 вины в совершении вменяемого правонарушения, установление которой является обязательным признаком состава административного правонарушения, прихожу к убеждению, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Солнце в «Городе» ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления по делу 24 апреля 2024 года.

Судья подпись И.В. Жаворонков