Решение № 2А-1513/2024 2А-1513/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-1513/2024

КОПИЯ

УИД-66RS0003-01-2024-000189-82


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску

ФИО1 к Главному управлению ФССП России по Свердловской области, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга в лице начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1(далее – истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением суда от 07.07.2023 по делу № 2а-4334/2023 признано незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021 и постановление от 24.11.2021о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП, на основании которого с него, как должника, был взыскан исполнительский сбор в сумме 133644,81 руб. (7% от 1909211,60 руб.) на основании постановления от 03.02.2022; постановлением от 11.09.2023 определен размер задолженности по алиментам в сумме 283540,17 руб., на основании которого 21.09.22023 было возбуждено исполнительное производство № 208006/23/66003-ИП, и, которое было исполнено в полном объеме должником 10.10.2023, а исполнительное производство окончено постановлением от 10.10.2023 фактическим исполнением; вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского бора не было отменено, по его заявлению от 08.11.2023, направленному в Кировский РОСП г.Екатеринбурга почтой (ФИО4) и полученного 28.11.2023, сумма исполнительского сбора не возвращена до настоящего времени, что, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконном бездействии со стороны должностных лиц ФССП.

На основании изложенного, истец просит: признать незаконным бездействие должностных лиц Кировского РОСП г.Екатеринбурга, выразившееся в невозврате должнику суммы исполнительского сбора в размере 133644,81 руб., взысканной в рамках исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021; обязать вернуть сумму исполнительского сбора.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве надлежащего административного соответчика привлечен: начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, с исключением из числа ответчиков ***11., которая не занимает указанную должность с мая 2020 года; в качестве заинтересованных лиц: УФК по Свердловской области, ФИО5 (взыскатель по основному исполнительному производству).

В судебное заседание, назначенное на 13.02.2024, административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО3 – поступили документы из материалов исполнительных производств и выписки по депозитному счету.

От представителя заинтересованного лица – УФК по Свердловской области – по доверенности ФИО6 в суд поступили письменные возражения, в которых указано на несогласие с привлечением УФК к участию в деле, несогласие с заявленными требованиями, а также выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и принимая во внимание, что административные соответчики по настоящему делу не являются лицами, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, суд, с учетом мнения явившихся в суд лиц, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ (глава 22 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный иск об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворен только в том случае, если будет установлено, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Данные положения закреплены в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, а также в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе: 7) постановления судебного пристава-исполнителя.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 в Кировском РОСП г.Екатеринбурга было возбуждено исполнительное производство № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021, в рамках которого постановлением от 03.02.2022 с него взыскана сумма исполнительского сбора в размере 133644,81 руб. (л.д.8).

Вступившим в законную силу 22.08.2023 решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 07.07.2023 по делу № 2-4334/2023 признано незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО7 по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012; признано незаконным постановление от 24.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО8. Возложена на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО7 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем вынесения нового постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012; возложена на начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2021 по исполнительному производству № 82499/21/66003-ИП от 03.04.2012, постановление от 24.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП, постановлений обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, вынесенных в рамках исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021.

Во исполнение указанного решения суда, постановлением от 11.09.2023 судебным приставом-исполнителем произведен новый расчет задолженности по алиментам, на основании которого постановлением от 21.09.2023 возбуждено исполнительное производство № 208006/23/66003-ИП, которое окончено фактическим исполнением постановлением от 10.10.2023.

В силу ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 10 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 5.1 данной статьи, неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.

В данном случае, учитывая, что решением суда постановление от 24.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП было признано незаконным и подлежащим отмене, следовательно, и постановление от 03.02.2022 о взыскании с ФИО1 суммы исполнительского сбора в размере 133 644,81 руб. также является незаконным, не подлежащим исполнению и подлежащим отмене судебным приставом-исполнителем на основании ч. 5.1 ч. 10 ст.112 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из административного иска и подтверждается материалами дела, ФИО1 направил почтой (***) заявление от 08.11.2023, в котором просил: отменить постановление от 03.02.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 213236/21 от 24.11.2021 и возвратить сумму исполнительского сбора в размере 133 644,81 руб., взысканную с него, на его банковский счет (л.д.14).

Указанное заявление, согласно представленному в материалы дела отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д.15), отправление, адресованное судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО3, вручено адресату 28.11.2023.

Согласно ч. 11 ст.112 Закона об исполнительном производстве, возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее также – Правила) регламентирован порядок возврата исполнительского сбора.

Так, в силу пункта 3 указанных Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 4 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу пункта 5 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 6 Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Как следует из представленной административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Екатеринбурга ФИО3 – справки о движении денежных средств по депозитному счету, постановлений о расчете задолженности по алиментам, в рамках исполнительного производства №213236/21/66003-ИП от 24.11.2021 с ФИО1 за период с 06.07.2021 по 05.09.2023 были взысканы денежные средства в общей сумме 666921,11 руб., которые перечислены взыскателю по исполнительному производству – ФИО5 Взыскания осуществлялись на основании постановления от 17.03.2022 №***. Указанные суммы были учтены при расчете задолженности по алиментам в постановлении от 11.09.2023, в связи с чем, за период с 01.11.2016 по 19.02.2019 задолженность ФИО1 была определена в размере 950461,28 руб., что с учетом ранее взысканной суммы - в размере 666921,11 руб. - составила в итоге задолженность в сумме 283540,17 руб. (950461,28-666921,11).

Указанная задолженность в сумме 283540,17 руб. была предметом исполнения по постановлению от 21.09.2023 о возбуждении исполнительного производства №208006/66003-ИП, которая взыскана с ФИО1 26.09.2023 в указанной сумме, а также перечислена взыскателю по исполнительному производству – ФИО5, что следует из выписки по депозиту.

Таким образом, учитывая, что административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств того, что сумма исполнительского сбора в размере 133644,81 руб. по постановлению от 03.02.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 213236/21/66003-ИП от 24.11.2021, была фактически им уплачена/взыскана за период с 03.02.2023 по н.вр., а из представленных административными ответчиками доказательств это также явно не следует, то, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований о признании незаконным бездействия по возврату суммы исполнительского сбора и возложении обязанности вернуть сумму исполнительского сбора ФИО1

Требований о признании незаконного бездействия по нерассмотрению заявления от 08.11.2023 административным истцом не было заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело только по заявленным требованиям.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с указанным иском, суд приходит к выводу, что такой срок, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ (административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов), административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/Е.А. Шимкова