Решение № 2-136/2025 2-136/2025(2-4395/2024;)~М-4046/2024 2-4395/2024 М-4046/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-136/2025

УИД 01RS0№-13

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2025 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Эколого - биологический лицей №» ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета по образованию муниципального образования «<адрес>» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эколого - биологический лицей №» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эколого - биологический лицей №» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обеспечению бесперебойного электроснабжения потребителей, в результате которой выявлены нарушения в части отсутствия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Эколого - биологический лицей №» резервного источника питания, тем самым нарушаются права граждан на безопасное и качественное энергоснабжение и обучение, увеличивается риск возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшается надежность электроустановки, а также антитеррористическая защищенность объекта и, соответственно, повышается вероятность наступления тяжких последствий.

По результатам проверки, прокуратурой <адрес> в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, согласно информации Комитета по образованию Республики Адыгея от 27.08.2024 №, на вышеуказанной объекте нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Эколого - биологический лицей №».

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Эколого - биологический лицей №» обеспечить электроприемники электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (независимым резервным источником элетроснабжения) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Эколого - биологический лицей №» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета по образованию муниципального образования «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно пункту 15 части 3, пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ N 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ названных Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 5.1 "Свода правил по проектированию и строительству" СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 194) электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил, данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> была проведена проверка обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей, по результатам которой установлены нарушения законодательства, а именно в нарушение требований в МБОУ «Эколого - биологический лицей №» отсутствует резервный источник питания. Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам.

Прокуратурой <адрес> по указанным нарушениям ранее было вынесено представление, однако, согласно информации Комитета по образованию Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном объекте нарушения не устранены.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Количество обучающихся в МБОУ «Эколого - биологический лицей №» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.

Отсутствие второго независимого резервного источника питания подтверждается материалами дела.

Доказательств наличия второго источника питания в образовательном учреждении на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора и возложении обязанности на МБОУ «Эколого - биологический лицей №» обеспечить это учреждение электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

При этом, суд исходит из того, что в данном учреждении образования и воспитания, электроустановки которого относятся ко второй категории по надежности электроснабжения, отсутствует второй резервный (альтернативный) источник электроснабжения этого учреждения, что является нарушением пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок". Обеспечение образовательной организации резервным источником питания будет способствовать недопущению прав граждан на безопасное качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайной ситуации, что соответственно повысит надежность электроустановки, а так же нацелено на создание безопасных условий обучения в условиях антитеррористичекой защищенности объекта.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, заявленный прокурором для исполнения решения суда является разумным и необходимым для совершения необходимых действий, поскольку требует больших материальных и временных затрат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эколого - биологический лицей №» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Эколого - биологический лицей №» обеспечить электроприемники электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (независимым резервным источником элетроснабжения), в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подано апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Х. Сташ