Постановление № 5-244/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-244/2018

Дело № 5-244/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Мичуринск Тамбовская область

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Чепурнова О.Н.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и жителя <адрес>, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

23.04.2018 г., в 14 часов 20 минут, на <адрес> выявлено, что гр. ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., установил и эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работает менеджером у индивидуального предпринимателя ИП Е.М.С. вину в установке рекламной конструкции признал.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ст. гос. ИДН ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» П.М.А., который подтвердил факт нарушения законодательства о рекламе, должностным лицом ФИО1

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

23.04.2018 г., в 14 часов 20 минут, должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» установлен и зафиксирован факт размещения конструкций на ограждении по адресу: <адрес> а также двух световых табло на здании.

Определением от 23 апреля 2018 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования.

Административное расследование завершено протоколом об административном правонарушении от 21.06.2018 г. о привлечении ФИО1, как должностное лицо, установившее и эксплуатировавшее рекламные конструкции и световые табло к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ наступает за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Под рекламой в силу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах, и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частью 9 приведенной нормы определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В ходе административного расследования составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которого на здании и ограждении на 2-ом км. а/д Мичуринск -Петровское – а/д «Орел-Тамбов», на ограждении размещены рекламные конструкции ООО «Радуга», предлагающие лесоматериалы, строительные и отделочные материалы, на здании установлены два рекламных световых табло с одинаковой бегущей строкой, предлагающей реализацию и доставку строительных, отделочных материалов.

К акту приложена фототаблица с видом четырех рекламных конструкций на ограждении и рекламной конструкции – световые табло, на которых отображена информация с указанием на предложение ООО «Радуга» строительных и отделочных материалов.

Согласно сообщению УФАС по Тамбовской области информация, размещенная на рекламных конструкциях с указанием на ООО «Радуга», является рекламной, поскольку содержит все необходимые признаки рекламы: адресована неопределенному кругу лиц, привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования – реализуемым товарам, услугам и работам (информация о строительных и отделочных материалах, красках, лаках, пиломатериалах, сетке рабице, поликарбонате, кирпиче, а также скидках на профлист, бесплатной доставке и др.), формирует и поддерживает интерес к ним и направлена на продвижение данных товаров, услуг и работ на рынке.

Из сообщения главы администрации Мичуринского района Тамбовской области следует, что разрешения на размещение двух рекламных световых табло и четырех рекламных конструкций на ограждении возле здания расположенного по адресу <адрес> не выдавалось.

Генеральный директор ООО «Радуга» Е.С.М. в ответе на запрос пояснил, что организации не принадлежит объект, расположенный по адресу <адрес> Никакой торгово-хозяйственной деятельности по указанному адресу не осуществляет. Все металлоконструкции с рекламой и баннерами не принадлежат организации. По всем вопросам просят обращаться к собственнику.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ одним из основных видов деятельности ООО «Радуга» является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, лакокрасочными материалами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Результатом административного расследования является протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, как в отношении должностного лица, работающим Е.М.С.

Субъектами административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ являются заказчик на установку рекламной конструкции; лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции (подрядчик); лицо, эксплуатирующее рекламную конструкцию (рекламораспространитель).

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности и распространения рекламы.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий по установлению рекламной конструкции (стендов, вертикальных мачт, тумб и т.п.) без получения в установленном порядке разрешения либо с нарушением требований технического регламента.

Рассматриваемый состав административного правонарушения считается оконченным с момента завершения установки рекламной продукции.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

ФИО1 являясь работником, менеджером у индивидуального предпринимателя, не наделен правомочиями должностного лица, а соответственно не является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Доказательств того, что вменяемое ФИО1 административное правонарушение совершено им в связи с осуществлением им предпринимательской деятельностью в материалы дела не представлены.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Материалами административного дела не доказано, и судом не установлено, с учетом не предоставления дополнительных материалов по запросу суда, что ФИО1 является должностным лицом и может нести ответственность как должностное лицо по ст. 14.37 КоАП РФ.

Тем более материалами административного дела не доказана взаимосвязь между информацией на рекламных конструкциях от ООО «Радуга», индивидуальным предпринимателем Е.М.С. и привлечением к административной ответственности работника индивидуального предпринимателя – <данные изъяты> ФИО1

В связи с чем, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чепурнова О.Н.