Постановление № 5-31/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-31/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-31/2019
06 августа 2019 года
г. Кировград
Свердловской области

Судья Кировградского городского суда Свердловской области (<...>) Доева И.Б., при секретаре судебного заседания Шиловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, <данные изъяты> проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей,

установил:

гражданка Республики Таджикистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06 августа 2019 года в 10:00 в помещении Отделения по вопросам миграции МОтд МВД России «Кировградское» выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда после 06 мая 2018 года с территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала. Указала, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности. Дополнительно указала, что проживает без регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении проживают – она со своим супругом С.С.В., являющегося гражданином Российской Федерации, а также <данные изъяты> детьми, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение и в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 2 статьи 5 названного закона).

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается объяснениями самой ФИО1, а также материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора Отделения по вопросам миграции МОтд МВД России «Кировградское» К.Н.И. от 06 августа 2019 года; документами из досье иностранного гражданина.

Так, из представленных доказательств достоверно установлено, что ФИО1 с 06 мая 2018 года незаконно находится на территории Российской Федерации. Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства дела. Полное признание вины и раскаяние в содеянном суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со статьей 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие «семейной жизни» зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств матери в отношении ребенка до и после рождения.

Из объяснений ФИО1 и материалов дела также следует, что в Российской Федерации длительное время проживает ее супруг (гражданин Российской Федерации) и дети которые также являются гражданами Российской Федерации, <данные изъяты> обучаются в МАОУ СОШ №, что свидетельствует о наличии у ФИО1 в Российской Федерации стойких семейных связей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным в рассматриваемом случае не назначать наказание ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом судом не исключается возможность назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае совершения в будущем аналогичного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Республики Таджикистан, состоящую в браке, имеющую <данные изъяты> несовершеннолетних детей, проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, не работающую, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, о том, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

МОтд МВД России «Кировградское»;

ИНН <***>, КПП 668201001;

ОКТМО 65744000;

КБК 18811690040046000140;

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010;

БИК 046577001;

Идентификатор 18880466190401850791;

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области;

Наименование платежа: штраф МОтд МВД России «Кировградское».

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, она обязана направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.Б. Доева