Решение № 2-1267/2018 2-1267/2018~М-1505/2018 М-1505/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1267/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 29 ноября 2018 г.

Лабинский городской суд <...> в составе

Судьи Джигило Г.П.,

при секретаре ФИО9,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ в <...>- ФИО10, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств), материнского (семейного) капитала недействительным и перечислении средств материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств), материнского (семейного) капитала недействительным и перечислении средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование своих требований, указывая на то, что <...> она получила в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, бланк свидетельства сери МК-Ш <...>, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от <...> №256-ФЗ.

В июне 2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...>, с вопросом о том, каким образом она может воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья, где ей было разъяснено, что могу приобрести жилье по договору купли-продажи с рассрочкой платежа у физического лица, а сумма долга, указанная в договоре будет погашена средствами материнского (семейного) капитала. Также ей был выдан перечень документов, которые необходимо предоставить для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

<...> между ФИО7 и ею, ее мужем и их малолетними детьми был заключен договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа, расположенного по адресу: <...>. <...> указанный договор прошёл регистрацию в установленном законом порядке в межмуниципальном отделе по Лабинскому и <...>м управления Росреестра по <...>, о чём выданы выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в частности, о приобретение 1/2 доли жилого дома, назначение: жилое, в общую долевую собственность: ФИО1, <...> года рождения, 3/10 доли, номер и дата государственной регистрации права: 23:46:0202063:132-23/011/2018-2; ФИО2, <...> года рождения, 1/20 доля, номер и дата государственной регистрации права: 23:46:0202063:132-23/011/2018-3; ФИО3, <...> года рождения, 1/20 доля, номер и дата государственной регистрации права: 23:46:0202063:132-23/011/2018-4; ФИО4, <...> года рождения, 1/20 доля, номер и дата государственной регистрации права: 23:46:0202063:132-23/011/2018-5; ФИО5, <...> года рождения, 1/20 доля, номер и дата государственной регистрации права: 23:46:0202063:132-23/011/2018-6. На жилой дом наложено ограничение (обременение) права: ипотека в силу закона.

Согласно п. 2 вышеуказанному договору стоимость указанной ? доли жилого дома, назначение: жилой дом в сумме равной 374 779,15 рублей, оплачивается за счёт погашения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Ш <...>, выданного на имя ФИО1 на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> от <...><...>, дата выдачи настоящего сертификата: <...>, путём перечисления вышеуказанных денежных средств на лицевой счёт «Продавца», ФИО6.

Согласно п. 5 договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...> недвижимое имущество находится в залоге у «Продавца» с момента подписания настоящего договора и регистрации перехода права собственности, в соответствии с п. 5 ст. 488 ГК РФ, до полной его оплаты, согласно условиям указанного договора. В случае невыполнений условий об оплате суммы долга «Покупателями», в соответствии с п. 2 ст. 489 ГК РФ и п. 6 указанного договора, «Продавец» имеет право расторгнуть указанный договор купли-продажи.

<...> она обратилась через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в счёт уплаты цены договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...>. Ею были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением правительства РФ от <...><...>, но Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> Краснодарского вынесено решение от <...><...> об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала в счёт уплаты цены договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...>, ссылаясь на то, что «...В представленной заявителем выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>, а также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>, полученной посредством электронного сервиса Росреестр в рамках межведомственного взаимодействия на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не усматривается наименование объекта недвижимости, что не соответствует нормам действующего законодательства. Также заявительницей не представлен документ, подтверждающий, что приобретаемая доля жилого дома является изолированным жилым помещением...».

На основании изложенного истец просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> от <...><...> об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала в счёт уплаты цены договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...> - не основанным на законе. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала за счёт погашения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Ш <...>, выданного на имя ФИО1 на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> от <...><...>, на оплату приобретено 1/2 доли жилого дома, назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <...>, по договору купли-продажи договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...> на лицевой счет ФИО6.

В судебном заседании истец ФИО1 об обстоятельствах дела пояснила аналогично вышеизложенному, и просила удовлетворить иск в полном объеме, поскольку решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> от <...><...> считает недействительным по следующим основаниям:

Право собственности на ? долю жилого дома, назначение: жилое у нее и членов ее семьи возникло на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>. К заявлению о распоряжении средствами М(С)К ею были представлены все документы, предусмотренные Правилами, в том числе и справка о том, что приобретаемая ? доля жилого дома является изолированной частью дома и имеет отдельный изолированный вход, с перечислением конкретно входящих в неё комнат: жилой комнаты <...> площадью 10,7 кв.м, котельная <...> площадью 2,5 кв.м, душевой <...> площадью 0,8 кв.м, коридора <...> площадью 2,6 кв.м, кухни <...> площадью 8,9 кв.м, жилой комнаты <...> площадью 25,6 кв.м, жилой комнаты <...> площадью 17,1 кв.м, санузла <...> площадью 5,8 кв.м, коридора <...> площадью 4,3 кв.м, согласно справки, выданной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по <...><...> от <...>, также эта информация содержится в указанном договоре п. 1.3.

В соответствии с Федеральным законом от <...> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в силу с <...>, одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. По состоянию на день рассмотрения спора у нее имеется задолженность перед продавцом. При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание, что при направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по данному договору будут соблюдены установленные законом принципы целевой направленности средств материнского капитала, считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> от <...><...> в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала следует признать незаконным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку они незаконны, необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К по тому либо иному основанию выносится Управлением ПФР строго в соответствии с законодательством в области дополнительной поддержки семей, имеющих детей. Распоряжение средствами М(С)К на улучшение жилищных условий регламентируется Законом от <...> и Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий утвержденных постановлением Правительства РФ от <...><...>.

ФИО1 вместе с заявлением о распоряжении средствами М(С)К в качестве документов, подтверждающих распоряжение средствами М(С)К на оплату приобретаемого жилого помещения, была представлена в том числе выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>. Из указанной выписки, а также из выписки от <...>, полученной Управлением ПФР посредством электронного сервиса Росреестр в рамках межведомственного взаимодействия, на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не усматривается наименование объекта недвижимости. Отношения, возникшие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от <...> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Из представленных истицей при подаче заявления о распоряжении средствами М(С)К, документов не усматривается, что приобретаемое помещения является жилым помещением. Кроме того, из представленных истицей, при подаче заявления о распоряжении средствами М(С)К, документов не усматривается, что приобретенная 1/2 доля жилого помещения является изолированным жилым помещением, что противоречит нормативно-правовым актам в части предоставления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающих целевое назначение использования средств материнского (семейного) капитала.

В частности Правилами от <...> как и Законом от <...> установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства М(С)К для улучшения жилищных условий - приобретение (строительство) жилого помещения. При этом ни Законом, ни Правилами не предусмотрено приобретение доли в праве собственности на жилое помещение. Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве объектов жилищных прав признает жилые помещения, т.е. изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилищный кодекс не относит долю в праве собственности к виду жилого помещения, а значит, данная доля не может быть рассмотрена как объект жилищных правоотношений. На момент вынесения решения об удовлетворении (об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К Управление ПФР в <...> не имело возможности с достоверностью установить является ли приобретенная доля недвижимости изолированным жилым помещением.

Кроме того, согласно договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...> (зарегистрированного в УФРС 06.07.2018г.) истица и члены её семьи приобрели ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <...> указанного жилого дома согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> составляет 203,4 кв.м. Соответственно 1\2 доля указанно недвижимости должна составлять 101,7 кв.м. Однако как следует из п. 1.3. указанного договора купли-продажи, а также из искового заявления ФИО1 приобретенная площадь ? доли составляет всего 78,3 кв.м., то есть фактически семья ФИО1 приобрела в свою собственность 3849/10000 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, что противоречит условиям договора купли-продажи. Из изложенного следует, что решение ГУ-УПФР в <...> от <...>, об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 вынесено в полном соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и, как следствие, является законным и обоснованным, соответственно не подлежащим отмене.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО11, начальник отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по <...> пояснил, что сведениями о площадях жилого помещения, расположенных в жилом доме по адресу: <...> край <...>, указанными в соглашении к договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой от <...>, отдел не обладает. Данные изменения и дополнения вносились без ведома и участия отдела. Справка <...> от <...> о том, что спорный объект недвижимости является изолированным на два входа, выдана на основании выхода в натуру.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и другие материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от <...> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения, ФИО4, <...> года рождения.

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-III <...>, выданным на основании решения от <...><...>, ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от <...> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

<...> согласно договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа истица ФИО1 и члены ее семьи приобрели у ФИО7, ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

<...> указанный договор прошёл регистрацию в установленном законом порядке в межмуниципальном отделе по Лабинскому и <...>м управления Росреестра по <...>, о чём выданы выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

<...> ФИО1 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее М(С)К) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от <...> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения расположенного по адресу: <...>.

<...> решением ГУ-УПФР в <...> в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона от <...>, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от <...> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что цель приобретения не соответствует целям направления средств материнского капитала.

Как видно из материалов дела, истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение жилого помещения. Действующим законодательством запрет на приобретение доли жилых помещений не установлен.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие в выписки из ЕГРН наименования объекта недвижимости не соответствует нормам действующего законодательства, являются необоснованными, поскольку у суда не имеется сомнений о том, что спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Кроме того, в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости, здание, расположенное по адресу: <...> край <...> имеет назначение жилой дом.

Однако, в представленных документах выявлены противоречия в подтверждении изолированного жилого помещения. Так, согласно справки <...> от <...> ГБУ <...> «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» отдел по <...>, видно, что согласно выходу в натуру, объект недвижимости жилой дом лит. А. имеет два изолированных входа, которые не сообщаются между собой и являются изолированными частями жилого дома. Данного подтверждения, об изолированном жилом помещении, не имеется в представленном поэтажном плане на указанный жилой дом.

Вместе с тем, согласно договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...> и выпискам из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <...> край <...> составляет 203,4 кв.м. Соответственно ? доля указанного жилого дома должна составлять 101,7 кв.м.

Так, из п. 1.3 договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...> следует, что приобретенная площадь ? доли (при сложении площадей указанных помещений) составляет всего 78,3 кв.м.: жилая комната <...> площадью 10,7 кв.м., котельная <...> площадью 2,5 кв.м., душевая <...> площадью 0,8 кв.м., коридор <...> площадью 2,6 кв.м., кухня <...> площадью 8,9 кв.м., жилая комната <...> площадью 25,6 кв.м, жилая комната <...> площадью 17,1 кв.м., санузел <...> площадью 5,8 кв.м., коридор <...> площадью 4,3 кв.м.

В соглашении к договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от <...>, при сложении площадей ? доли указанного жилого дома, общая площадь составляет 101, 2 кв.м.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что имеются разногласия в сведениях об изолированном помещении и по поводу площадей и пользовании долей дома, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение ГУ-УПФР в <...> от <...> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 вынесено в полном соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств), материнского (семейного) капитала недействительным и перечислении средств материнского (семейного) капитала- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда Г.П. Джигило