Решение № 2-125/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело № 2-125/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 15 сентября 2017 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щелчковой ФИО14 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она с мужем ФИО4, в октябре 2016 года переехали из района Крайнего Севера, а именно из города Ухта Республики Коми на постоянное место жительство в р.п. Пачелма, Пачелмского района, Пензенской области.

03 апреля 2017 года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) в Пачелмском районе с заявлением о компенсации расходов, на оплату стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, предъявив все необходимые документы.

Протоколом заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1077 от 11 апреля 2017 года ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, по причине отсутствия документов, подтверждающих ее переезд.

На провоз багажа из города Ухта Республики Коми на постоянное место жительства в р.п. Пачелма Пензенской области ею были затрачены денежные средства в сумме 50 000 рублей, что подтверждается следующими документами: договором об оказании транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, договором-заявкой, квитанцией.

В связи с изложенным, считает, что Протокол заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1077 от 11 апреля 2017 года незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и на основании «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицами, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 подпункта «ж», если пенсионер и члены семьи пенсионера осуществляли провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществляющими его перевозку).

Просит признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) № 1077 от 11 апреля 2017 года незаконным, признать за ней право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) произвести ей выплату в размере 50 000 рублей, а также взыскать в ее пользу с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) судебные расходы в размере 2000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов изложенных в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в городе Ухта Республики Коми она проживала с 1987 года по 2016 год и работала на Ухтинском нефтеперерабатывающем заводе, став пенсионером в возрасте 45 лет. В октябре 2016 года они с мужем, который также является пенсионером, переехали на постоянное место жительство в р.п. Пачелма. Поскольку за перевозку своих личных вещей железнодорожным транспортом необходимо было заплатить около 200 тысяч рублей, они воспользовались услугами автомобильного транспорта, заключив соответствующий договор с индивидуальным предпринимателем М.В.А., заплатив ему в соответствии с условиями договора 50 000 рублей. В то время они еще не приобрели собственное жилье, поэтому вещи были доставлены по месту проживания её сестры К.Н.П. в <адрес>. В настоящее время они с мужем купили жилой дом по адресу: р.<адрес>. После отправки личных вещей они с мужем переехали в <адрес> на своем личном автомобиле.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО3 ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено каких либо доказательств её переезда к новому месту жительства на территорию Пачелмского района.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункта 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации.

В соответствии с пунктами 3,4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что 3 апреля 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. К заявлению приложены: справка о периодах работы, паспорт гражданина РФ, счет в кредитном учреждении, свидетельство о браке, СНИЛС, трудовая книжка, квитанция оплаты провоза багажа, договор-заявка, договор об оказании транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) № 1077 от 11 апреля 2017 года ФИО1 отказано в выплате компенсации провоза багажа, так как отсутствуют документы, подтверждающие переезд пенсионера. На основании подпункта «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев предоставлением пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера к новому месту жительства, произведенную за счет средств работодателя по последнему месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также случаев оплаты расходов, связанных с переездом пенсионера и членов семьи пенсионера, ранее произведенной органами ПФР.

Из удостоверения № 121311, выданного УПФР в г. Ухта Республики Коми, следует, что ФИО1 с (дата) назначена пенсия по старости.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте истца ФИО1, с (дата) по (дата) она была зарегистрирована по месту жительства в городе Ухта Республики Коми по проспекту <адрес>. С (дата) она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из удостоверения №, выданного УПФР в <адрес> Республики Коми, следует, что ФИО4 с (дата) назначена пенсия по старости.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте ФИО4, с (дата) по (дата) он был зарегистрирован по месту жительства в городе Ухта Республики Коми по проспекту <адрес>. С (дата) он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справок ООО «Лукойл-Ухтанефтепереработка» следует, что ФИО1 работала в указанном предприятии с (дата) по (дата), а ФИО4 – с (дата) по (дата). Компенсация по оплате контейнера в связи с их переездом не начислялась.

Согласно, представленным суду копиям трудовых книжек, истец ФИО1 и её муж Ш.С.И. не работают.

Расходы, понесенные ФИО1 на провоз багажа из <адрес> Республики Коми до села <адрес> Пензенской области подтверждается договором от (дата), заключенным между ИП М.В.А. и ФИО1, согласно которому исполнитель обязуется организовать сохранную и своевременную доставку доверенного ему отправителем груза в пункт назначения и выдать его уполномоченному лицу (получателю) без удержаний, а Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза согласованную в Заявке плату.

Из договора-заявки № от (дата) на предоставление транспортных услуг следует, что маршрут Ухта-Пензенская область, дата и время загрузки (дата) <адрес>, дата и время разгрузки (дата) <адрес>, стоимость перевозки и форма оплаты 50 000 наличными на загрузке.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру от (дата) ИП М.В.А. следует, что он принял от ФИО1 за перевозку домашних вещей 50 000 рублей.

Истцом ФИО1 в подтверждение переезда в Пензенскую область личным транспортом, представлена суду распечатка движения денежных средств по банковской карте, из которой следует, что 25 и (дата) производился расчет за топливо на АЗС на территории Республики Коми и далее в Кировской области, в Чувашской Республике и в Пензенской области.

Согласно справке начальника контейнерного терминала Пенза филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на КБШ ж/д Т.С.И. стоимость провозной платы контейнера отправлением от <адрес> железной дороги до станции Пачелма Куйбышевской железной дороги (грузы для личных (бытовых) нужд) по расценкам на (дата) составляет 58 207 рублей 41 копейка.

Таким образом, суд считает, установленным, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, не работающая по трудовым договорам, не получающая выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, осуществила переезд на постоянное место жительства в р.п. Пачелма Пензенской области из районов Крайнего Севера – города Ухты Республики Коми, оплатив за провоз багажа 50 000 рублей, что не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, поэтому её исковое требование о компенсации указанных расходов, подлежит удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления было заявлено требование о взыскании с ответчика понесенных расходов за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией серии АГ № от (дата), об оплате 2 000 рублей ИП М.Т.Н..

Суд считает данное требование обоснованным, полагая необходимым взыскать указанные расходы с ответчика.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Щелчковой ФИО14 - удовлетворить.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) № от (дата) незаконным.

Признать за Щелчковой ФИО14 право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) произвести ей выплату в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Щелчковой ФИО14 с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) судебные расходы в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Щелчковой ФИО14 с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья А.А. Горячев