Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-260/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Моцевика А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

с участием истца ФИО6И.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> по доверенности – ФИО3,

рассмотрев заявление по иску ФИО10 ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО6И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав на то, что она - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО2 и сразу же после свадьбы переехала на постоянное место жительства к мужу ФИО2 в <адрес>.

<данные изъяты>

Она по настоящее время постоянно проживает в принадлежащем ей (перешедшем по наследству после смерти мужа) жилом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Она, как лицо, постоянно проживающее в <адрес>, в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 30-37 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право выхода на пенсию по старости в возрасте 52 лет.

Она проживала в <адрес> на день аварии на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) и более 8 лет после этого дня, соответственно имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года. К этому моменту она выработала необходимый стаж для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако на её обращение она получила отказ.

Пенсионный Фонд Решением «О реализации пенсионных прав застрахованного лица» № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал ей в назначении пенсии в связи с тем, что она не имела регистрации в зоне с льготно-экономическим статуй проживания и не работала в зоне указанной в Постановлении Правительства РФ от декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Полагает, что отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконен и в этой связи, просит суд признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, по доверенности – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО6И. не согласился, просил суд в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений, представителем ответчика было указано следующее:

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Согласно нормам статьи 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующий зоне радиоактивного загрязнения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными Законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства Труда и Социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в качестве документов, подтверждающих проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). При этом факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготно социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно копии паспорта Истца, она зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До 1996 года Истец была зарегистрирована по месту своего рождения в д.<данные изъяты><адрес>. Регистрация в <адрес> отсутствует. Из трудовой книжки ФИО6И. усматривается, что трудовую деятельность она осуществляла в <адрес>. В свидетельстве о рождении сына истца, местом рождения указан <адрес>, а не <адрес>. Также у истицы нет удостоверения, выданного гражданину, проживающему в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом и подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, считают решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО6И. законным, просили суд в иске ФИО6И. отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-Р.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, достигшему возраста 52 года, и постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что она не имела регистрации в зоне с льготно-экономическим статуй проживания и не работала в зоне указанной в Постановлении Правительства РФ от декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данное обстоятельство подтверждается решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), и представителем ответчика не оспаривалось.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего гражданского дела является установление факта проживания истца на территории, расположенной в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, более 12 лет.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ранее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), <адрес> относилось до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что также подтверждается справкой администрации МО – Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что истец ФИО6И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживала и проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами:

Так, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО – Стрелецко-Высельское сельское поселение Михайловского муниципального района <адрес>, ФИО6И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживала без регистрации по адресу: <адрес>. С ней совместно проживали муж – ФИО2,<данные изъяты>

Согласно свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении, <данные изъяты>

Из сертификата о профилактических медицинских прививках Маковской ФАП <данные изъяты>

Согласно справки Маковского медицинского пункта от <данные изъяты>

Согласно справки МОУ «Октябрьская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Супругу истца – ФИО2, как жителю <адрес>, было выдано удостоверение серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждавшего то, что он проживал в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, что и видно из названного удостоверения (л.д.19).

Из выписки из похозяйственной книги от 1991 года следует, что супруг истца ФИО6И. – ФИО2, был зарегистрирован в <адрес> по указанному адресу, проживал в доме родителей с родителями, был членом их семьи и позже, на основании договора купли-продажи, стал главой указанного хозяйства по адресу <адрес> 1993 года. Он же платил страховые платежи на имущество, что видно из свидетельств о добровольном страховании имущества Росгосстраха от 1994 года и 2000 года(л.д.24,25).

Согласно личной карточки водителя, супруг истца, при её заполнении указывал, что его местом жительства является <адрес>(л.д.26).

На основании решения суда от 26.11.2009г. истец ФИО2, после смерти мужа, стала собственником дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.20,21, 22-23).

Из определения судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что судом был установлен и признан факт того, что ФИО2, в собственности которого находился дом и земельный участок, проживал с семьей – супругой - истцом по настоящему делу ФИО6И. и ребенком - сыном ФИО5 в <адрес> (л.д.28-29).

Из почтовой корреспонденции в виде конвертов со штемпелями, судебных повесток, предоставленных истцом суду, видно, что истцу в 1998 году, 1999 г., на её имя направлялась почта по адресу её жительства, а именно – в <адрес>.

Данный факт нашел свое подтверждение и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО7 суд показала, что <данные изъяты>

Свидетель ФИО8 суду показала, <данные изъяты>

Таким образом, с учетом анализа материалов дела, по мнению суда, период времени, с которого истец стала проживать в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, достоверно подтвержден последовательными и согласующимися между собой показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется и документальными доказательствами, исследованными судом в судебном заседании.

Суд считает, что обстоятельства изложенные истцом ФИО6И. в иске доказаны и они основаны на Законе, что влечет удовлетворение иска.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В этой вязи, суд критически оценивает заявленные возражения ответчиком на исковые требования истца, считает их не обоснованными, базирующимися на неправильном толковании Закона.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы по делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как видно из банковской квитанции истицей при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей и за составление истцу адвокатом искового заявления, ею было уплачено <данные изъяты> рублей. Данные судебные расходы в суме <данные изъяты> рублей подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО10 ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО10 ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО10 ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО10 ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд и составление искового заявления, в размере <данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья Моцевик А.М.