Решение № 2-115/2020 2-115/2020(2-1286/2019;)~М-1411/2019 2-1286/2019 М-1411/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-115/2020

К делу №2-115/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тихорецк 16 января 2020г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой К.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокуратура Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №11 ст. Хоперской Тихорецкого района о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил суд возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение - средняя образовательная школа №11 ст. Хоперской МО Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 обязанность обеспечить открытость и доступность информации, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, путем размещения ее на официальном сайте в сети «Интернет» http://schoolll-tihor.edusite.ru в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Тихорецкого района, законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения. В результате проверки сайта образовательного учреждения МБОУ СОШ № 11 ст. Хоперской (http://schooll l-tihor.edusite.ru/), проведенной путем мониторинга сети интернет в рамках прокурорской проверки, установлено нарушение положений Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 №582, не размещен план финансово -хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, а равно копия бюджетной сметы образовательной организации на 2019 г. Имеющийся на сайте файл содержит план финансово - хозяйственнойдеятельности образовательной организации на 2018 год, утвержденный 15.06.2018 года. Кроме того, на официальном сайте МБОУ СОШ № 11 ст. ФИО2 (http://schoolll-tihor.edusite.ru) не размещен отчет о результатах самообследования за 2018 год. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки сайта. К акту прилагается скриншот страницы из сети «Интернет».

В судебное заседание представитель ответчика - МБОУ СОШ №11 ст. Хоперской Тихорецкого района не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ясны и понятны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отстутвие представителя ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании частей 1 и 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 1. информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по

каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников. 2. копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования, документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Как следует из п.п. «б» п. 3 указанных Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации и в соответствии с п. 6 обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Государственные (муниципальные) учреждения, в соответствии с п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 14 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. К таким организациям согласно п. 4 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2011 № 22013) относятся: федеральные казенные учреждения, казенные учреждения субъектов РФ, муниципальные казенные учреждения и их обособленные структурные подразделения; федеральные бюджетные учреждения, бюджетные учреждения субъектов РФ, муниципальные бюджетные учреждения и их обособленные структурные подразделения; автономные учреждения и их обособленные структурные подразделения, созданные на базе имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минобрнауки России от 12.10.2018 № 45н «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» план составляется на финансовый год в случае, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Тихорецкого района законодательства об образовании.

В результате проверки сайта образовательного учреждения МБОУ СОШ № 11 ст. Хоперской (http://schooll l-tihor.edusite.ru/), проведенной путем мониторинга сети интернет в рамках прокурорской проверки, установлено нарушение положений Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 №582, не размещен план финансово - хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, а равно копия бюджетной сметы образовательной организации на 2019 г. Имеющийся на сайте файл содержит план финансово - хозяйственной деятельности образовательной организации на 2018 год, утвержденный 15.06.2018 года. Кроме того, на официальном сайте МБОУ СОШ № 11 ст. ФИО2 (http://schoolll-tihor.edusite.ru) не размещен отчет о результатах самообследования за 2018 год.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки сайта. К акту прилагается скриншот страницы из сети «Интернет».

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что отсутствие информации на официальном сайте образовательного учреждения информации, обязательной к размещению, нарушает принцип открытости и доступности бюджетных отношений, то есть бездействие руководителя образовательного учреждения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе к неэффективному и нецелевому расходованию лимита бюджетных средств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций образовательного учреждения.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №11 ст. Хоперской Тихорецкого района о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение - средняя образовательная школа №11 ст. Хоперской МО Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 - обязанность обеспечить открытость и доступность информации, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, путем размещения ее на официальном сайте в сети «Интернет» http://schoolll-tihor.edusite.ru в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина