Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 28 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г., при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Д.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении внука заявителя – Г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – начальник ФГКУ "Северрегионжилье"), связанные с отказом во включении в состав членов его семьи для обеспечения жильем его внука Г. и обязать административного ответчика внести в единый реестр учета соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административным соответчиком привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал № ОСК СФ).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный ответчик - начальник филиала № 2 ОСК СФ в суд не прибыл и в письменных отзывах от 17 и ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении поданного им административного иска, заявив, что он признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ с учетом состава семьи 3 человека (он, жена и дочь). В ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена двухкомнатная квартира в городе <адрес> по адресу: <адрес>, однако, до настоящего времени договор социального найма для проживания в указанной квартире, либо право собственности на нее не оформлены, в связи с не готовностью управляющей компании обслуживать данный многоквартирный дом. В ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением состава семьи (рождением у дочери сына Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) он обратился к ответчику с заявлением о включении внука в состав его семьи для обеспечения жильем. При этом решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ему было отказано в признании внука членом его семьи со ссылкой на требования Федерального закона "О статусе военнослужащих" и отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения внука - Г. на его иждивении. Считая такое решение ответчика незаконным и необоснованным, истец в суде также указал, что, наряду с дочерью, его малолетний внук, рожденный вне брака в городе <адрес>, проживает совместно с ним и полностью состоит на его иждивении, как и сама дочь. Местонахождение отца внука – Г. ему неизвестно, никакой материальной поддержки он своему сыну не оказывает и алименты не выплачивает.

Представитель административного ответчика Д. просил отказать в удовлетворении поданного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что внук административного истца не является членом его семьи и, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения административного истца и представителя административного ответчика, показания свидетелей И., И., П., Н. и Г., а также исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, имеющий общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, в ДД.ММ.ГГГГ подлежит увольнению с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. "а" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Данные обстоятельства подтверждаются справками командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением заместителя начальника отдела № 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с учетом состава семьи три человека: он, жена И. и дочь И. предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира за № в <адрес>, по адресу <адрес>. С учетом превышения нормы предоставления общей площади данного жилого помещения на <данные изъяты> кв.м. ФИО1 уплачено в федеральный бюджет по заявлению физического лица от ДД.ММ.ГГГГ на перевод денежных средств в ОАО "Сбербанк России" <данные изъяты>. в ФКУ "УФО МО РФ по <адрес>". Данные обстоятельства подтверждаются копиями Решения заместителя начальника отдела № 4 "Западрегионжильё" и квитанцией ОАО "Сбербанк России".

Между тем, согласно объяснениям административного истца и представителя административного ответчика, а также исследованных в суде заявлений ФИО1 начальнику отдела № 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ поданных им данному должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и письма начальника отдела ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 приостановлено оформление в собственность, выделенной в <адрес> квартиры.

Согласно копии свидетельства о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и И. родилась дочь – И..

Из исследованных в суде копии свидетельства о рождении <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ руководителем органа записи актов гражданского состояния администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ у И. родился сын Г., который приходится внуком истцу ФИО1

Отцом данного ребенка в свидетельстве о рождении указан гражданин РФ Г..

Из оглашённой в суде копии паспорта дочери истца И., выданного ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в нём не имеется отметка о вступлении её в брак с Г. или с кем-либо, а по сообщению заместителя директора МБУ "МФЦ ЗАТО <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что Г. регистрации по месту жительства (пребывания) на территории ЗАТО <адрес> не имел и не имеет.

Из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к ответчику с заявлением о включении внука – Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав его семьи с целью учета при предоставлении жилого помещения. В своем заявлении истец указал, что малолетний сын его дочери (его внук) зарегистрирован и фактически проживает вместе с ним в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, что и подтвердил копиями свидетельства о рождении и свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства <адрес>.

Из справки МБУ "МФЦ ЗАТО <адрес>" за № от ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что в муниципальной отдельном жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и И., И., а с ДД.ММ.ГГГГ Г.

Согласно копии письма начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что ФИО1 было отказано во включении в его учётные данные в качестве члена его семьи внука – Г. со ссылкой на п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", что к членам семьи военнослужащего относятся несовершеннолетние или находящиеся на иждивении, а также, отсутствием документов, подтверждающих, что Г. находится на иждивении истца.

Свидетель И. в суде показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает совместно с отцом и матерью в <адрес> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у неё в <адрес> родился внебрачный сын Г.. С отцом ребенка Г. она отношения не поддерживает, так как он отказался создавать семью и материальную помощь своему сыну не оказывает, в том числе не платит алименты. Местонахождение Г., в настоящее время, ей неизвестно. В ДД.ММ.ГГГГ она приехала с сыном Г. в <адрес> к родителям, а в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали по адресу: <адрес> её сына. В настоящее время она, И., не трудоустроена, находится на полном материальном обеспечении вместе с сыном Г. у своих родителей, и совместно с ними ведёт общее хозяйство.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля И. показала, что она, её муж ФИО1 и их дочь И. с ДД.ММ.ГГГГ проживают в <адрес> по адресу: <адрес>. Её дочь И. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родила сына Г.. Брак с отцом ребёнка зарегистрирован не был. Материально он своего сына не поддерживает и алименты не платит. В ДД.ММ.ГГГГ дочь с внуком приехала из <адрес> к ним в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали внука Г. по месту их жительства. Свидетель также показала, что её дочь не трудоустроена и вместе с сыном, то есть их внуком, находится на полном материальном обеспечении её и мужа. Они все живут в двухкомнатной квартире, ведут совместное хозяйство, и она с мужем ФИО1 помогают дочери растить сына Г..

Свидетель П. в суде показала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> знает семью И-вых, которые являются соседями и проживают в <адрес>. В этой квартире они проживают вчетвером: ФИО1, его жена И., дочь И. и их внук Г., он с ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель показала, что у неё с семьёй И-вых общая кладовая, в которой они хранят коляску внука Г.. Кроме того, она, П., часто бывает в их квартире, отца ребёнка никогда не видела. И-вы дружная семья, ведут совместное хозяйство с дочерью, воспитывают внука, приобретают необходимое для ребёнка, гуляют с внуком и в квартире пользуются всем имуществом вместе.

Свидетель Н. в суде показал, что он ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 живёт с семьёй – женой И., дочерью И. и внуком Г. в <адрес> этого же дома. Он, Н., неоднократно видел как истец, его жена гуляют с внуком в коляске во дворе, как они приносят продукты домой. ФИО1 с женой помогают своей дочери в воспитании её сына и их внука и ведут совместное хозяйство. Вместе с тем, он никогда не видел отца внука ФИО1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. показал, что знает семью И-вых с ДД.ММ.ГГГГ. Ему известно, что дочь ФИО1 И. вместе со своим сыном находятся на иждивении истца, ведут с ним совместное хозяйство. ФИО2 принимает активное участие в воспитании малолетнего внука, выходит с ним на прогулки. О внуке ФИО1, он узнал в ДД.ММ.ГГГГ, когда истец, его жена и дочь Г. стали выходить во двор на прогулки с внуком.

Оценивая оспариваемое решение ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, следует прийти к выводу о том, что внук административного истца Г. является членом семьи ФИО1, который по возрасту является нетрудоспособным иждивенцем, находящимся на полном его иждивении, и на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем Г. подлежит включению как член семьи военнослужащего ФИО1 в единый реестр учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины в размере 300 руб. при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении внука заявителя – Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу И.Г. Бельский