Решение № 12-10/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело №12-10/2021

УИД 62RS0017-01-2021-000563-16


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года г.Новомичуринск

Рязанская область

Пронский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

при секретаре Карташовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - Гамезо Е.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ФИО1- Гамезо Е.В. обратился в Пронский районный суд Рязанской области с жалобой на указанное постановление, в котором просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку вменяемое ФИО1 административное правонарушение последний не совершал.

В обоснование жалобы указано, что из постановления по данному делу усматривается, что ФИО1 <данные изъяты>, чем нарушил пункт 5.1.3. раздела V приложения №1 к «Правилам благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования -Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 30.04.2019 г. №10, а также статью 6.3 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 г. №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

ФИО1 с данным постановлением не согласен, поскольку вменяемого ему административного правонарушения не совершал.

Пункт 5.1.3. раздела V приложения №1 к «Правилам благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования -Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 30.04.2019 г. №10, на который сослалась административная комиссия, в нормативном акте отсутствует.

Из постановления не ясно, какими действиями ФИО1 нарушил статью 6.2. закона Рязанской области от 4 декабря 2008 г. №182-ОЗ «Об административном правонарушении» и какое он имеет отношение к благоустройству села Последово Пронского района Рязанской области.

В постановлении не указано, какой потерпевшей какие телесные повреждения и кем конкретно причинены и какое отношение к этим повреждениям имеет ФИО1, отсутствовавший ДД.ММ.ГГГГ на территории Рязанской области и почему они квалифицированы как обстоятельства, отягчающие его административную ответственность.

Не ясно на основании анализа каких доказательств и оценки каких обстоятельств установлена вина ФИО1, какова форма этой вины.

Ничем не обоснован размер административного штрафа, при наличии минимального предела санкции по данной норме права в виде предупреждения.

Не указано на основании анализа каких доказательств вины комиссия пришла к выводу о наличии события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 не явился.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 - Гамезо Е.В. в судебное заседание не явился, обратившись к суду с письменным заявлением, в котором жалобу поддержал, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие и в отсутствие ФИО1.

Представитель административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав жалобу, проверив письменные материалы дела, материал об административном правонарушении, суд считает, что необходимо жалобу удовлетворить, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6. Административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области, отменить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»от 04.12.2008 №182-ОЗ (ред. от 08.04.2019) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 30.04.2019 №10 утверждены «Правила благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области», устанавливающие общие требования благоустройства территории поселения, в частности, запрещающие выгуливать собак и других домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, школ, на территориях объектов здравоохранения и административных учреждений, на газонах, в местах отдыха населения, парках, а также допускать собак и других домашних животных в водоемы в местах, отведенных для массового купания населения (п.3.4 Приложения №1 к решению от 30.04.2019 №10). Также запрещается нахождение в парках, на улицах и в других общественных местах с собаками без намордников и поводков, а равно оставление собак и других животных без присмотра в общественных местах (п.3.5Приложения №1 к решению от 30.04.2019 №10).

Согласно пункту 17.1 Правил благоустройства должностные лица, юридические лица и физические лица, виновные в нарушении названных Правил, несут ответственность в соответствии с Законом Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ.

В соответствии с требованиями пп. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснить наличие события административного правонарушения означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер и предусмотренные законом субъекта РФ, были совершены.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В судебном заседании исследованными письменными доказательствами, принятыми при вынесении обжалуемого постановления, установлено, что ФИО1 обвиняется в том, что <данные изъяты>, нарушив при этом п. 5.1.3 раздела V Приложения №1 к Правилам благоустройства, чистоты и порядка на территории Тырновского сельского поселения от 30.04.2019 №10, в соответствии с которым нахождение животных в общественных местах без лиц сопровождения, кроме оставленных владельцами на привязи (в местах, исключающих контакт животного с прохожими и другими животными) запрещается.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Пронскому району поступило заявление ФИО3 о том, что <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение ФИО3, пояснившей, что ее свекровь в телефонном разговоре сообщила, что <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение ФИО1, пояснившего, что <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение ФИО4, пояснившей, что <данные изъяты> С заявлением в полицию не желает обращаться.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию МО - Пронский муниципальный район для ознакомления с материалами об административном правонарушении и составления административного протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> нарушив п. 5.1.3 раздела V приложения №1. ФИО1 с данным протоколом не согласился, указав, что <данные изъяты>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административной комиссией при администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район при составлении постановления по делу об административном правонарушении не установлено событие административного правонарушения, в совершении которого обвиняется ФИО1, поскольку не установлено время совершения правонарушения, не установлена <данные изъяты>, причинившей вред, именно ФИО1, не указано какими именно действиями ФИО1 нарушил статью 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», не установлено, какими именно действиями ФИО1 нарушил Правила благоустройства, чистоты и порядка на территории Тырновского сельского поселения от 30.04.2019 №10.

В качестве отягчающих обстоятельств указано причинение телесных повреждений потерпевшей, однако не указано кто является потерпевшей, кем причинены телесные повреждения, их тяжесть, обстоятельства получения повреждений, привлечено ли лицо в качестве потерпевшей, и какое отношение имеет ФИО1 к указанным повреждениям.

Из изложенного следует, что административным органом не представлены суду доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, в совершении которого обвиняется ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, установленных судом, жалоба представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - Гамезо Е.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, является обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -