Постановление № 5-991/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-991/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-991/2017
27 июня 2017 года
г.Комсомольска-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре 22 октября 2014 года,

У С Т А Н О В И Л :

По результатам административного расследования, проведенного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в период с 16 мая 2017 года по 25 мая 2017 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине «Унимарт», расположенном по адресу: <...>, установлены нарушения им требований санитарных правил, предусмотренных п.3.7, 6.1, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: по результатам лабораторных исследований измерения уровней шума и согласно экспертному заключению № 479-3 от 22 мая 2017 года, на территории жилой застройки, непосредственно прилегающей к жилому дому № 35 по ул.Дикопольцева в г.Комсомольске-на-Амуре, выявлено превышение предельно-допустимых уровней для ночного времени суток:

- уровень звука на территории между подъездами № 1 и № 2, при работающих системах охлаждения холодильных агрегатов магазина «Унимарт», с учетом расширенной неопределенности, составил 61±2,31 дБА, при предельно-допустимом уровне звука для ночного времени суток – 45 дБА;

- уровень звука на территории напротив подъезда № 2, при работающих системах охлаждения холодильных агрегатов магазина «Унимарт», с учетом расширенной неопределенности, составил 62±2,31 дБА при предельно-допустимом уровне звука для ночного времени суток – 45 дБА.

В магазине «Унимарт», расположенном в пристройке к жилому дому, осуществляется загрузка товаров через вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир жильцов и входы в квартиры.

Расстояние от контейнеров для сбора отходов магазина «Унимарт» до окон жилого дома № 35 по ул.Дикопольцева составило 5,34 м. (при норме 20-100 м.), что является нарушением ст.11, 23, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Привлекаемое лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – ФИО3, действующая на основании доверенности, согласилась с вменяемым правонарушением, поскольку указанные в протоколе нарушения имели место, но на сегодняшний день они все устранены. Так система охлаждения холодильных агрегатов магазина «Унимарт» 12.06.2017г. перенесена на другую сторону здания, где не расположены окна жилых домов. Запрещена разгрузка товара со стороны входа в жилые подъезды, она производится с центрального входа в магазин. Мусорные контейнеры убираются своевременно. Просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании главный специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержала изложенное в указанном протоколе и настаивала на привлечении ИП ФИО1 к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается представленными материалами.

Выслушав пояснения должностного лица, защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1990 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно указанного приложения, предельно-допустимый уровень звукового давления на территории, непосредственно прилегающей к жилому дома, в ночное время не должен превышать 45 дБА.

В соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина привлекаемого лица ИП ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 25 мая 2017 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ;

- протоколом (№) от 25 мая 2017 года о временном запрете деятельности магазина ООО «Унимарт», расположенного по адресу: ул.Дикопольцева, д.35 в г.Комсомольске-на-Амуре;

- жалобой С в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18 апреля 2017 года по факту наличия контейнеров для сбора отходов, принадлежащих магазину «Унимарт», расположенных около окон жилого многоквартирного дома № 35 по ул.Дикопольцева в г.Комсомольске-на-Амуре. Также на наличие шума холодильного оборудования в магазине «Унимарт» и расположение разгрузочной зоны во дворе указанного жилого дома;

- протоколом осмотра от 17 мая 2017 года, из которого следует, что магазин «Унимарт» ИП ФИО1, расположен в пристройке к жилому дому № 35 по ул.Дикопольцева, в г.Комсомольске-на-Амуре. По обращению жильцов указанного дома, специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» проведены замеры уровня шума в ночное время (23-00час.) при работающем и отключённом оборудовании (системы охлаждения низко и средне температурных холодильных агрегатов). Системы охлаждения расположены на кровле пристройки к жилому дому;

- протоколом осмотра от 18 мая 2017 года, из которого следует, что дебаркадер для загрузки и выгрузки товара магазин «Унимарт», расположенного по ул.Дикопольцева, 35 в г.Комсомольске-на-Амуре, смонтирован к пристройке жилого дома № 35. Магазин «Унимарт» расположен в данном помещении. На момент договора аренды от 07 октября 2016 года, дебаркадер существовал. Дебаркадер пристроен с дворовой территории жилого дома, загрузка товара осуществляется с 09 часов до 16 – 17 часов. С дворовой стороны жилого дома установлены 2 контейнера для сбора твердых бытовых отходов. Контейнера расположены в 5,34 м. от стены жилого дома № 35 по ул.Дикопольцева. Контейнеры установлены на асфальте, специализированная площадка для контейнеров не оборудована;

- экспертным заключением (№) от 22 мая 2017 года, из которого следует, что уровни шума на прилегающей территории по ул.Дикопольцева, 35 в г.Комсомольске-на-Амуре при работе системы охлаждения низко- и среднетемпературных холодильных агрегатов магазина «Унимарт», расположенный на стене пристройки к жилому дому № 35 по ул.Дикопольцева в г.Комсомольске-на-Амуре, не соответствует требованиям п.6.1, Приложение 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1» к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для ночного времени суток;

- протоколом измерений физических факторов (№) от 19 мая 2017 года, проведенных 17 мая 2017 года на территории, прилегающей к жилому дому № 35 по ул.Дикопольцева в г.Комсомольске-на-Амуре;

- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 22 октября 2014 года;

- договором № (№) от 07 октября 2016 года аренды части нежилого помещения (№), общей площадью 575,6 кв.м., расположенного по адресу: ул.Дикопольцева, д.35 в г.Комсомольске-на-Амуре, заключенного между ООО «Восток-Актив» и ИП ФИО1

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, считаю, что вышеуказанные действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не усматривается.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья учитывает принятие мер к устранению выявленного нарушения.

При оценке доводов защитника привлекаемого лица о назначении наказания в виде предупреждения в отношении ИП ФИО1, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, сопряженного с негативными последствиями для жильцов вышеуказанного дома и представляющего собой нарушения охраняемых общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья приходит к выводу, что в данном случае, наказание в виде предупреждения не может быть назначено ИП ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановлении деятельности ИП ФИО1, путем назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, ИНН <***>, КПП 272401001 код ОКТМО 08709000, код платежа 141 1 16 07000 01 6000 140.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Отменить запрет деятельности магазина «Унимарт», расположенного по адресу: ул.Дикопольцева, д.35 в г.Комсомольске-на-Амуре, установленный протоколом о временном запрете деятельности (№) от 25 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь