Постановление № 5-194/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-194/2021

3

Материал № 5-194/2021

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 16 марта 2021 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово,

установила:

юридическое лицо – ООО «Шахта Байкаимская» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

12.03.2021 при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа СУР №ПР-340-267-0 от 05.03.2021 «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта Байкаимская», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 12.03.2021 №09-08-109, а именно:

1. В подготовительном забое сбоечной печи №9-18 не выполняются мероприятия, заложенные в паспорте, по борьбе с пылью. На бортах, почве выработки и на элементах комбайна КП-21 имеются отложения угольной пыли, что определено визуально. При проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забое сбоечной печи №9-18, прибором ПКП зав. №000.953 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) начальником участка АБ ФИО1 показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ фактически составляет 58%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии, чем нарушены: ст. 9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", Пункты 186,187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах", приказ №507 от 08.12.2020.

2. Проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части:

-в нерабочем состоянии 40% форсунок взрывозащитного орошения;

-в нерабочем состоянии реле давления воды;

-в нерабочем состоянии фары освещения призабойного пространства.

Нарушены: Ст. 9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", пункты 35,173,466. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Приказ №507 от 08.12.2020.

3.Подготовительный забой сбоечной печи № проводится с нарушением технической документации (паспорта), в части:

-не в полном объеме установлены анкеры второго уровня АК-01 на сопряжении конвейерного штрека № со сбоечной печью №;

-отставание крепления бортов нижнего ряда более 13м., что не допускается паспортом;

-на сопряжении конвейерного штрека № со сбоечной печью № не в полном объеме закреплены борта.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", Пункты 16,54 "Правил безопасности в угольных шахтах", Приказ №507 от 08.12.2020.

4. В устье сбоечной печи № (исходящая струя воздуха с забоя) в нерабочем состоянии стационарный датчик контроля газа метана.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", Пункт 22 "Правил безопасности в угольных шахтах", Приказ №507 от 08.12.2020.

5.На участке № не разработана структурная схема электроснабжения подготовительного забоя сбоечной печи №.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", Пункт 404. "Правил безопасности в угольных шахтах", Приказ №507 от 08.12.2020.

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу № от 12.03.2021 о временном запрете деятельности с 17-00 часов 12.03.2021 запрещено осуществлять работы по проведению подготовительного забоя сбоечной печи №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности, по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с.Мохово, ООО «Шахта Байкаимская».

В судебном заседании начальник Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий по доверенности № от 31.12.2020, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя сбоечной печи №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности, по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская», на срок до 30 суток, учитывая, что для устранения нарушений этого времени будет достаточно. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 17.00 часов 12.03.2021 государственным инспектором Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Представитель юридического лица – ООО «Шахта Байкаимская» ФИО4, действующий по доверенности № от 05.10.2020, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности, юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признает, просит учесть, что практически все выявленные нарушения устранены, для устранения оставшихся необходим срок не более 5-7 суток. Указанная деятельность ими фактически 12.03.2021 с 17.00 часов была приостановлена, представил соответствующие документы. Признает, что выявленные нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности на срок более 7 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 12.03.2021, протоколом о временном запрете деятельности № от 12.03.2021, объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение юридическим лицом ООО «Шахта Байкаимская» требований промышленной безопасности создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания, в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Шахта Байкаимская» наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя сбоечной печи №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с.Мохово, ООО «Шахта Байкаимская», на срок 7 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по проведению подготовительного забоя сбоечной печи №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская» - 17.00 часов 12.03.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

юридическое лицо – ООО «Шахта Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с.Мохово; р/счет <***>, БИК 046577768 в ООО КБ «Кольцо Урала» г. Екатеринбурга, ИНН <***>; КПП 420650001; ОКПО 72279574, местонахождение опасного производственного объекта, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская»,

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя сбоечной печи № кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская»,

на срок 7 (семь) суток, включая время фактического прекращения деятельности - с 17-00 часов 12.03.2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.